二季度的工作重點在于強化政策的落實，盡快下達(dá)重點產(chǎn)業(yè)振興專項資金；同時抓緊儲備性政策的研究，做好應(yīng)對更為嚴(yán)峻復(fù)雜局面的預(yù)案
“抓緊推進前兩批已下達(dá)中央投資項目的建設(shè)，盡快下達(dá)第三批中央投資，加快資金撥付進度。”近日，《瞭望》新聞周刊從權(quán)威部門獲悉，隨著一季度數(shù)據(jù)的出臺，決策層已經(jīng)著手具體部署應(yīng)對危機的下一階段經(jīng)濟工作。權(quán)威人士向本刊記者強調(diào)了未來的政策主線，“要堅定不移地貫徹執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實中央關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。”
他透露，下一步的工作重點在于強化政策的落實。首先，要加快制定已出臺政策的實施細(xì)則，做好各項政策之間的銜接，把宏觀調(diào)控政策效應(yīng)充分發(fā)揮出來。其次，要根據(jù)經(jīng)濟運行情況和政策實施效果，及時充實和完善各項政策措施，注重用改革的辦法破解發(fā)展難題，不斷解決經(jīng)濟發(fā)展中遇到的新情況和新問題。
權(quán)威人士特別強調(diào)，要密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟走勢，加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測預(yù)警分析，抓緊儲備性政策的研究，做好應(yīng)對更為嚴(yán)峻復(fù)雜局面的預(yù)案。針對上一個階段出現(xiàn)的問題，按照中央的要求，各級政府下個階段要牢固樹立全局觀念，加強協(xié)調(diào)，密切配合，提高效率，切實履行好各自職責(zé)，努力做好當(dāng)前經(jīng)濟工作。
采訪中，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員常修澤向《瞭望》新聞周刊介紹說，國際金融危機還在發(fā)展和蔓延，對我國經(jīng)濟的影響還在加深，雖然目前經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些積極變化，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，外部需求持續(xù)萎縮，進出口形勢十分嚴(yán)峻，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，就業(yè)困難增加，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。
因此，權(quán)威人士提醒說，既要看到經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心，又要充分估計面臨形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，“決不能盲目樂觀、掉以輕心，寧可把困難和風(fēng)險看得重一些，把應(yīng)對危機的時間估計得長一些，把政策舉措準(zhǔn)備得充分一些。”
擴大投資、力促消費、穩(wěn)定外貿(mào)
對于投資、消費和外貿(mào)組成的“三駕馬車”，在評估上階段政策效果的同時，決策層進一步完善了下階段工作的針對性，從提高效率的角度進行了一定程度的政策調(diào)整。
投資方面，認(rèn)真落實擴大投資的各項政策措施。做好地方政府債券的發(fā)行工作，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。抓緊制訂政府核準(zhǔn)的投資項目名錄。區(qū)別對待，適當(dāng)調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例。
對于此，權(quán)威人士強調(diào)，在投資過程中應(yīng)進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新等方面的投入，抓緊災(zāi)后恢復(fù)重建項目的建設(shè)，堅決防止盲目重復(fù)投資、擴大過剩生產(chǎn)能力和違規(guī)圈地占地。
此外，需要圍繞投資方向、建設(shè)程序、配套資金、工程質(zhì)量等問題，進一步加強對中央投資項目的監(jiān)督檢查。盡快出臺鼓勵民間投資的措施。研究制定穩(wěn)定和擴大利用外資的綜合性政策。
消費方面，著力擴大消費特別是居民消費。堅持把擴大消費作為擴大內(nèi)需的基本立足點。擴大“家電下鄉(xiāng)”的品種和范圍，適當(dāng)提高補貼產(chǎn)品的最高限價。配合“家電下鄉(xiāng)”，開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。
“要實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，今明兩年通過財政補貼方式，對達(dá)到能效等級1級或2級標(biāo)準(zhǔn)的高效節(jié)能空調(diào)、冰箱和洗衣機等10大類產(chǎn)品，加大推廣力度。鼓勵支持使用LED等高效節(jié)能照明燈具。”權(quán)威人士指出，還應(yīng)積極擴大文化、旅游、信息等服務(wù)性消費，大力發(fā)展家政服務(wù)。穩(wěn)定房地產(chǎn)、汽車等大宗消費。推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。清理各領(lǐng)域特別是公共事業(yè)領(lǐng)域損害消費者權(quán)益的規(guī)定和收費。
外貿(mào)方面，千方百計穩(wěn)定進出口。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國進出口形勢十分嚴(yán)峻。一季度，出口額同比下降19.7%，其中18.4個百分點是由于出口實物量下降引起的。一般貿(mào)易和加工貿(mào)易出口額均大幅萎縮。常修澤告訴本刊記者，“在當(dāng)前外需持續(xù)萎縮的情況下，減少出口的政策性成本至關(guān)重要。”
因此，權(quán)威人士指出，應(yīng)清理限制出口的政策和規(guī)章制度，不適應(yīng)形勢變化的要及時廢除或暫停。
比如，充分利用外貿(mào)發(fā)展基金和信貸等手段，支持高新技術(shù)產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口，確保我國主要出口產(chǎn)品的國際市場份額不下降。加大出口信貸支持力度，擴大出口信用保險公司的承保規(guī)模，降低出口商品檢驗檢疫費用。
再如，發(fā)揮商會、協(xié)會和駐外商務(wù)機構(gòu)的作用，幫助企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。增加對重要能源、短缺原材料、關(guān)鍵技術(shù)和先進設(shè)備的進口。支持有條件、有實力的企業(yè)“走出去”，積極利用援外無息貸款和優(yōu)惠貸款等手段，帶動工程機械、電力、通信和冶金設(shè)備等出口。
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