4月21日，據中國商務部部長助理魯建華表示，盡管中國對紡織行業出臺一系列扶持政策，紡織行業有好轉跡象，但因外需疲弱，形勢依然嚴峻，商務部與相關部門正在進行調研，將根據情況決定下一步政策措施。中新社發 井韋 攝
中新網5月12日電國家商務部對外貿易司12日發布《穩定外需是當前保增長的重要工作》的述評文章指出，穩外需對當前保增長意義重大，但外需持續不振的影響不容忽視，外需下滑將在當前和今后一段時間影響到國民經濟的各個領域。
一、穩外需對當前保增長意義重大
一是拉動經濟增長。按國民經濟支出法核算，2007年，消費、投資和凈出口分別拉動GDP增長4.7、4.6和2.6個百分點。2008年，投資、消費和凈出口分別拉動GDP增長4.2、4.0和0.8個百分點。外需下滑是2008年GDP增速下滑的主要原因。二是增強抗風險能力。2008年，我國進出口關稅和進口環節稅合計9161億元人民幣，占全國稅收收入的15.4%，貨物貿易結售匯差額是外匯儲備的重要來源，增強了國家經濟實力和應對國際金融危機的能力。三是穩定就業。目前，外貿直接帶動就業8000多萬，其中60%以上屬于農村轉移勞動力。加工貿易是不出國門的勞務輸出，就業人口達3500萬。四是促進產業發展。我國部分產業高度依賴國際市場。2007年，鞋類、旅行用品和箱包、陶瓷制品、家具、玩具出口分別占產值的70%、80%、80%、40%和40%。穩定外需是出口企業生存、發展的基礎。
二、外需持續不振的影響不容忽視
外需下滑直接影響出口，并將逐步傳導到國民經濟各個領域。2008年4季度出口增速比上季度回落18.8個百分點，降至4.3%，2009年1季度出口增速比上季度回落24個百分點，同比下降19.7%。研究表明，出口下降將在相當長一段時間內影響國內消費和投資。對1978-2006年間的出口數據回歸分析表明，出口每增長1%，將帶動消費增長0.68%，國內資本形成增長0.74%。同樣，出口每下降1%，也會使消費下降0.68%，國內資本形成下降0.74%，這一作用有2年左右的周期。因此，外需下滑將在當前和今后一段時間影響到國民經濟的各個領域。
為應對外需下滑影響，去年以來國家采取有效措施，積極擴大內需，消費和投資均實現了較快增長。但是，投資終將形成產能，如果今后一段時期外需和消費不能協調增長，有可能加劇經濟失衡。外需長期不振，將從下游影響到中上游，從生產影響到投資。外向型企業經營困難，將造成部分農民工失業和新增就業人口就業困難，進而對消費產生不利影響。
三、穩定外需形勢嚴峻，需要付出艱苦努力
當前外貿形勢復雜嚴峻。一是外部需求萎縮，國際貿易下降。國際貨幣基金組織最新預測，2009年世界經濟將收縮1.3%，為二戰以來世界經濟首次衰退。WTO最新預測，2009年全球貿易額將下降9%，為二戰以來最大跌幅。二是貿易融資條件惡化，貿易風險上升。目前，全球貿易融資缺口高達1000-3000億美元，許多國家的進出口商因為資金緊張而被迫壓縮業務或者破產，嚴重影響了國際貿易的正常運轉。與此同時，我出口企業貿易風險大幅上升。三是貿易保護主義抬頭，開拓市場難度增大。金融危機導致全球經濟衰退,一些國家和地區紛紛采取提高進口關稅，禁止或限制進口等貿易保護措施，貿易摩擦進入高發期。四是各國貨幣競相貶值，削弱我出口價格競爭力。2009年1季度，韓國、印尼、馬來西亞、墨西哥貨幣對美元分別貶值9.6%、5.4%、5.3%和2.7%，而人民幣兌美元匯率基本穩定，實際有效匯率升值2.58%，削弱了我出口商品國際市場價格競爭力。
雖然當前我國經濟運行出現了一些積極變化，但先行指標顯示下一步我出口形勢依然不容樂觀。目前大部分出口企業在手訂單減少，境外采購商多將長單改為短單、大單改為小單，第105屆廣交會出口成交比第104屆下降16.9%。2009年1季度，加工貿易進口下降35.7%，全國合同外資金額下降37.2%，實際使用外資金額下降20.6%，顯示今后一段時間加工貿易和外資企業出口增長乏力、后勁不足。
黨中央和國務院領導高度關注穩定外需。隨著保持外貿穩定增長各項政策措施逐步落實到位，外貿企業在退稅、融資、貿易便利化等方面的環境有了明顯改善。下一步，我們要按照中央有關精神，把困難和風險看的重一些，把應對危機的時間估計的長一些，把政策措施準備的充分一些，扎實工作，毫不松懈，千方百計穩定外貿進出口，充分運用國際通行的財稅政策支持出口，改善對進出口的金融服務，穩定推進加工貿易轉型升級，抓緊完善鼓勵服務貿易的政策措施努力擴大進口，提高貿易便利化水平，積極應對貿易摩擦，營造良好的國際環境。
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