3月26日，據(jù)國家發(fā)改委副主任彭森稱，近日提高成品油價格是嚴格按照中央批準的聯(lián)動機制，成品油價格調(diào)整的主要依據(jù)是，按照國際油價，持續(xù)20天日均漲幅降幅超過4%，成品油價格就要考慮上調(diào)和下調(diào)。中新社發(fā)劉君鳳攝
5月8日公布的《石油價格管理辦法(試行)》首次將“當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格”形成書面文字，終結(jié)了市場對調(diào)價時機的猜疑。業(yè)內(nèi)人士指出，這句話中的“可”字表明，是否到期就調(diào)、調(diào)的幅度怎樣，發(fā)改委仍然具有很大的靈活性。而上周四市場風傳將調(diào)價，但最終歸于平靜，或許也表明政府仍在充分權(quán)衡經(jīng)濟發(fā)展與調(diào)油價的得失利弊。
比較這次公布的《管理辦法》和去年12月公布的《國務院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革通知》，最大的變化在于明確了調(diào)整的標準，即連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%，以及公開了批發(fā)環(huán)節(jié)的利潤，即批零價差每噸不小于300元；明確了兩大集團原油價格結(jié)算的方法；以及明確了油價在低于80美元和高于130美元時成品油價格不同的定價規(guī)則。
很明顯，《管理辦法》并沒有發(fā)布不同于以往的全新的內(nèi)容，這些辦法在以往的實踐中大多已經(jīng)在實行，這次只是公布了幾個具體標準。
不過即使是這樣幾個數(shù)字，對于艱難的成品油價格改革來說，也是突破性的進步。畢竟，這更加明確了一點：調(diào)價是有依據(jù)的，而且可能更加頻繁。
業(yè)內(nèi)人士指出，公布的調(diào)價標準仍然有一些關(guān)鍵點沒有公開，例如所謂的“國際市場原油價格”究竟怎樣確定。中石油5月6日發(fā)布的《2008年年度股東大會文件》中已經(jīng)披露，國內(nèi)成品油出廠價以布倫特、迪拜、辛塔三種原油價格為基礎(chǔ)，加上運費、加工成本、稅金及5%利潤率來確定。但這三種原油具體以怎樣的公式來確定價格，并未公布。
同時，“可”相應調(diào)整汽、柴油價格也給了發(fā)改委余地，畢竟一方面與市場加速接軌的呼吁之聲不絕于耳，另一方面國內(nèi)經(jīng)濟是否能承受上漲的成品油價，都需要仔細權(quán)衡。
雖然發(fā)改委稱今后油價調(diào)整將會像菜價變化一樣越來越常態(tài)化，但這次預期中的調(diào)價似乎比上次調(diào)價來得更加謹慎。
3月25日，在各項經(jīng)濟指標都沒有明顯好轉(zhuǎn)的情況下，發(fā)改委將每噸汽油和柴油價格分別提高了290元和180元，著實出乎業(yè)內(nèi)預料。時至5月中旬，國內(nèi)的經(jīng)濟運行已經(jīng)有了一些起色，成品油消費量也有明顯回升，調(diào)價又似乎慢于了人們的預期。
由于原油價格與國際接軌，此輪油價上漲雖然還沒有體現(xiàn)到汽、柴油的價格上，但石油化工產(chǎn)業(yè)鏈中以有機化工原料為原材料的化工生產(chǎn)成本已經(jīng)抬高，中下游企業(yè)產(chǎn)品價格開始面臨壓力。
春耕尚未結(jié)束，農(nóng)用柴油需求的回暖本身是支撐國內(nèi)成品油需求回暖的重要因素，交通運輸和物流成本較低給了無數(shù)企業(yè)喘息的機會，上調(diào)成品油價格無疑將使相關(guān)行業(yè)成本提高，增加經(jīng)濟復蘇的不確定性。
鑒于距上次成品油價格調(diào)整已經(jīng)過去了30個工作日，而國際原油價格已經(jīng)在沖擊60美元的高點，變化幅度甚至超過了10%，再次上調(diào)已沒有懸念，等待的或許只是時機。（來源：中國證券報張楠）
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