春耕前補貼兌付到戶
問：中央財政如何確定年度補貼規模？如何分配和撥付補貼資金？
答：實施農資綜合補貼動態調整機制后，中央財政將根據當年農資實際漲價情況，統籌糧價上漲因素后，合理安排補貼規模，在次年年初分配、撥付到省。
具體來說，第一步，測算當年因農資漲價引起的增支總額。主要依據國務院價格、農業主管部門統計的全國畝均化肥、柴油增支額、當年糧食播種面積等因素來測算。第二步，確定當年補貼規模。按照補貼“只增不減”的原則，基期補貼存量如數安排。同時，財政部會同國家有關部門，根據當年農資增支總額，糧價上漲因素和財政承受能力，提出新增補貼額，報國務院批準后確定當年補貼增量?；诖媪颗c當年補貼增量之和為補貼總規模。第三步，分配補貼資金。存量補貼資金按基期分配基數不變。增量資金分配，原則上主要考慮各省(區、市)糧食播種面積、產量、商品量等因素，并適當考慮地區農資價格差異。補貼資金分配向糧食主產省傾斜。第四步，撥付補貼資金。每年年底確定補貼規模和資金分配方案后，在次年初將資金撥付到地方，要求各地在春耕前將補貼兌付到農戶。
問：實施農資綜合補貼動態調整機制，為什么要選擇化肥、柴油兩大類農資作為測算種糧農資增支、安排補貼規模的依據？
答：種糧農資按大類劃分，主要包括化肥、柴油、種子、農機、農藥、農膜等。選擇化肥、柴油兩大類農資品種作為測算種糧農資增支、安排補貼規模的依據，主要有以下考慮：一是化肥、柴油增支占農資增支的大頭，一般占70%多，對種糧農民收支影響大，且全國種糧農民普遍使用，易監測、好算賬；二是農藥、農膜支出占種糧農資成本的比例小，對農民種糧影響不大，而且品種多、差價大，價格、用量等均難以監測核實；三是國家已安排良種補貼和農機具購置補貼等專項補貼，種子和農機不宜再重復補貼。(記者 李 霞)
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