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西部各省區市環境競爭力十年發展報告
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2009 年 10 月 13 日 
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三、西部各省區市環境動態競爭力分析與評價

我們通過前面的動態指標體系,運用SPSS對西部各省區市的環境競爭力進行了動態的比較,得到的結果如表4所示。通過表4,我們可以看出,2007年,廣西在西部環境競爭力動態排名中處于第一位。其他各省區市的排名順序依次是青海、新疆、寧夏、甘肅、重慶、內蒙古、云南、陜西、貴州、四川。

與前面的靜態競爭力相比較我們可以看出,綜合得分排名明顯變化的是:首先,下調最明顯的省份是內蒙古,下調了四位,主要原因是內蒙古在控制生活污染方面的力度相對較小,生態環境狀況的改進受限(生態基礎很好);其次,上升最明顯的是廣西,由靜態的第八位到動態的第一位,這說明廣西在降低污染(主要是工業污染方面)、治理環境、保護生態方面所作出的努力是很大的,效果也是明顯的。

這可以從原始數據中找到證明:廣西在控制工業污染、保護生態環境方面的力度是西部地區最大的;此外,廣西在環境治理方面的力度也是較大的。對其他省區來說,重慶上升較明顯;陜西下調較明顯;青海、新疆、寧夏、甘肅、云南、貴州、四川則變動不大。動態指標是用來衡量西部各省區市環境競爭力上升趨勢的一個體系。在動態體系中排名上升的省區市在近三年的發展過程中,在環境方面取得了比較大的進步;相反,下降的省市則表明在最近幾年的發展過程中取得的進步不是很明顯。通過表4,我們可以看出近十年來西部各省區市環境競爭力動態排名變動情況。

從整體上看,動態排名呈現出劇烈變動的態勢,也就是說各省區市在控制環境污染、加強環境治理、保護和改善生態環境方面的努力沒有很好地堅持;從局部來看,也有幾個省份環境競爭力動態比較穩定,比如甘肅、青海、寧夏、重慶。內蒙古的環境競爭力動態排名基本保持在居中位置,說明內蒙古在環境保護方面的成績是較明顯的。廣西的環境競爭力動態大多年份排名居后,說明廣西保護環境方面可以有更大的改進空間。

值得說明的是,2007年廣西動態排名第一,說明近三年來,廣西的保護環境力度是很大的,并取得了不錯的成績。重慶的環境競爭力動態排名靠前,說明工業化程度較高的重慶在保護環境方面的努力是堅持不懈的,取得了相應的成績。四川除在2007年的動態排名不理想外,其他年份的排名均靠前,說明四川省前幾年的保護環境力度很大。云南、陜西的環境競爭力動態在更多的年份排名靠后,說明這兩個省在保護和改善環境方面沒有取得顯著成績。甘肅、青海、寧夏三省區的動態排名持續居于靠前位置,說明這三個省區在保護、改善環境方面的努力是持續的,成績也是有目共睹的。新疆的動態排名在2004年、2005年排名靠后,其他年份中排名靠前,說明新疆的動態環境競爭力在更多的年份是較強的,并且在近年來有明顯提升的趨勢。

四、結束語

通過對西部各省區市近十年來靜態環境競爭力與動態環境競爭力的測度與分析,我們預計:從整體排名的格局上看,多年來形成的靜態排名格局在較短的時間內不易被徹底打破,即青海、新疆、內蒙古、甘肅排名靠前,寧夏、陜西、云南、廣西排名居中,重慶、四川、貴州排名靠后的格局在未來幾年有延續的趨勢。因為排名靠前的省份往往是因為其工業化程度較低使得污染較輕、生態條件基礎較好、環境治理力度等因素中的一者或多者。例如,青海、甘肅排名靠前主要原因是工業化程度較低、污染排放較少及長期以來形成的良好的生態環境。而新疆、內蒙古排名靠前主要原因是管轄面積較大、環境治理力度大。

而重慶、四川排名靠后的主要原因是工業化程度高、污染排放嚴重,此外,造成重慶排名靠后的另一重要原因是管轄面積較小、人口密度較大。從局部來看,由劇烈波動的動態環境競爭力排名可知,通過持續地降低污染排放、加強環境治理、保護與改善環境等措施,來提高各省區市環境競爭力的空間還是存在的。西部大開發戰略實施十年來,黨中央國務院采取了強有力的、切實可行的措施,不斷推進西部地區生態環境建設、改善工程,西部生態環境建設已取得了巨大成就。首先,西部地區在環境治理方面取得突出成績。西部各省區市的工業固體廢物綜合利用率、工業廢水排放達標率、工業廢氣排放達標率、生活垃圾無害化處理率普遍提高;在造林、工業污染投資、水土流失治理方面的關注與努力是持續的,收效不小。

其次,西部地區生態環境發生了一定改觀。以自然保護面積為例,由1999年的3548萬公頃增長到2007年的8398萬公頃。在城市綠化、保護濕地、保護森林方面,西部地區取得的成績也是有目共睹的。但若要根本性地扭轉西部惡劣的生態狀況,充分發揮其生態屏障的作用,我們仍然任重而道遠,對此我們提出以下建議。首先,要使經濟、人口和生態環境相互協調促進、良性循環地發展,就必須遵循生態經濟本身的原理,在水土資源和生態環境容量的承載能力范圍內,依據生態經濟系統結構—功能—平衡—效益原理,調整、優化系統結構,維護、改善系統功能;協調好生態環境建設與經濟發展的關系,徹底擺脫脆弱—貧困—脆弱的惡性循環,達到生態環境與經濟發展雙贏;實現經濟效益、社會效益和生態經濟效益在內的綜合效益,使生態經濟系統功能最大化,實現區域的可持續發展。

其次,西部地區保護生態環境的關鍵是要轉變經濟發展模式,走新型工業化道路。從發展的角度講,積極推進工業化是西部發展的必由之路,然而西部地區脆弱的自然條件和較低的經濟發展層次決定了西部不能走“先污染、后治理”的發展模式。傳統的、粗放式的經濟發展模式已走到盡頭,必須堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,也就是走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路。再次,政府推動是實現西部經濟、生態、環境良性發展的重要條件。觀念、制度和政策上的突破,這些都離不開政府的推動。政府應當科學地分析西部地區發展面臨的各種有利條件和制約因素,加強戰略研究,制定符合西部地區經濟、社會發展和生態建設需要的科學發展規劃。此外,有針對性地開展生態恢復和生態建設,如建立節水型社會、實施荒漠化防治工程、在全國范圍內推行東西部生態補償機制也是勢在必行的。(摘自《中國西部經濟發展報告》)

來源: 中國發展門戶網
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