中新網(wǎng)11月19日電 國家發(fā)改委今日宣布，自2009年11月20日起全國銷售電價每千瓦時上調(diào)2.8分。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)改委起草了《關(guān)于加快推進(jìn)電價改革的若干意見(征求意見稿)》，正在征求各方面意見。
對于“資源產(chǎn)品價格改革就是提高價格”的疑問，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這可能與我們宣傳解釋不夠有關(guān)。實際上，資源產(chǎn)品價格改革的核心是完善價格形成機(jī)制，運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)資源優(yōu)化配置。價格升降是由資源稀缺程度、市場供求狀況和一定時期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求決定的。價格調(diào)整與價格機(jī)制轉(zhuǎn)換是一個問題的兩個方面。
該負(fù)責(zé)人說，我國資源產(chǎn)品價格嚴(yán)重偏低，是造成加工業(yè)經(jīng)營粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重的重要原因之一。一方面，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾長期得不到解決，與資源產(chǎn)品價格偏低是密不可分的。因此，資源產(chǎn)品價格充分地反映資源的稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。
該負(fù)責(zé)人表示，另一方面，價格改革的方向是要逐步建立由市場供求決定的價格機(jī)制。結(jié)合電力體制改革，這些年來，電價市場化改革步伐大大加快，科學(xué)合理和公開透明的政府定價制度初步建立。具體講：一是對燃煤電廠實行標(biāo)桿上網(wǎng)電價制度。新建機(jī)組投產(chǎn)后執(zhí)行事先統(tǒng)一制定的標(biāo)桿電價，改變了過去按項目成本核定電價的做法；二是實施煤電價格聯(lián)動機(jī)制，使電價及時反映煤價變化，將基礎(chǔ)能源市場價格變化及時傳遞給電力消費(fèi)者；三是在東北地區(qū)建立區(qū)域電力市場，進(jìn)行競價上網(wǎng)試點(diǎn)，取得了寶貴的經(jīng)驗；四是會同國家電監(jiān)會、國家能源局制定了電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易辦法，放開了20%的售電市場，允許大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電能，自主協(xié)商電價；五是制定與完善了鼓勵節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展的電價政策，對電廠脫硫?qū)嵭袃r格補(bǔ)貼，對風(fēng)力等可再生能源發(fā)電實行標(biāo)桿電價，促進(jìn)了可再生能源發(fā)展。
該負(fù)責(zé)人說，下一步，我委將繼續(xù)加大改革力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電價市場化進(jìn)程。初步考慮，擬采取以下措施：在發(fā)電環(huán)節(jié)，實行“三試點(diǎn)一放開”，即進(jìn)行大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、建立市場平臺進(jìn)行雙邊交易以及選擇部分電網(wǎng)開展競價上網(wǎng)試點(diǎn)，在具備條件的地區(qū)逐步放開新核準(zhǔn)機(jī)組上網(wǎng)電價；在輸配電環(huán)節(jié)，逐步開展按“成本加收益”辦法核定電網(wǎng)輸配電價的試點(diǎn)，強(qiáng)化對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束機(jī)制；在售電環(huán)節(jié)，繼續(xù)優(yōu)化銷售電價分類結(jié)構(gòu)，減少交叉補(bǔ)貼，建立有利于節(jié)能減排，引導(dǎo)用戶合理用電的銷售電價體系。根據(jù)以上思路，我們起草了《關(guān)于加快推進(jìn)電價改革的若干意見(征求意見稿)》，正在征求各方面意見。
