首先，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，4萬(wàn)億元投資和寬松流動(dòng)性仍將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯刺激作用，而經(jīng)濟(jì)自身并未進(jìn)入新一輪高速增長(zhǎng)期。“如果不是政策起到托底作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)很快向下。因此本輪積極財(cái)政政策不能輕易退出，而可能將持續(xù)三到五年。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示。
其次，與2009年相比，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的提升點(diǎn)在于外需有望轉(zhuǎn)正，這將貢獻(xiàn)3個(gè)百分點(diǎn)以上的增長(zhǎng)。但外需恰恰是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性因素。
從2008年二季度開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)曾連續(xù)7個(gè)季度增速下滑，正式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)下行周期。本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整速度快，但時(shí)間較短。“真正的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一般都伴隨著大規(guī)模的企業(yè)投資更新，這在目前尚不明顯。”范劍平認(rèn)為。
從季度看，在成功實(shí)現(xiàn)了“V”型走勢(shì)后，2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能呈現(xiàn)前高后穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。今年一季度到明年一季度，由于翹尾因素等影響，單季GDP增速將達(dá)到10%以上，以后增長(zhǎng)率可能逐步放緩，呈現(xiàn)逐步穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。
明年年中和年底是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)敏感階段。國(guó)信證券認(rèn)為，明年5月、6月份投資增速將由30%回落到24%以下，新增貸款以及外貿(mào)增速也可能在一季度高增長(zhǎng)基礎(chǔ)上適當(dāng)回落，從而成為經(jīng)濟(jì)增速高低轉(zhuǎn)換的階段性敏感區(qū)間。
專(zhuān)家同時(shí)指出，年底的敏感性則在于，經(jīng)濟(jì)刺激政策實(shí)施已經(jīng)初告段落，內(nèi)生動(dòng)力將決定未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景。再加上2009年四季度經(jīng)濟(jì)基數(shù)將較高，不排除經(jīng)濟(jì)增速暫時(shí)走低的可能。
換擋提速 期待新一輪黃金增長(zhǎng)
從2001年加入WTO到2008年，我國(guó)連續(xù)8年出口增速超過(guò)20%，這在世界范圍較為罕見(jiàn)，我國(guó)上輪經(jīng)濟(jì)繁榮期也具有明顯的出口拉動(dòng)特征。
金融危機(jī)打破了這一局面。短期來(lái)看，明年出口的復(fù)蘇不僅將直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好轉(zhuǎn)，而且對(duì)民間投資恢復(fù)和工業(yè)增加值增長(zhǎng)具有重要意義。以五年或者更長(zhǎng)時(shí)間為界限，我國(guó)正努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)需拉動(dòng)為主的轉(zhuǎn)變，從而啟動(dòng)新一輪的“黃金”增長(zhǎng)周期。
從新近結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神來(lái)看，消費(fèi)、城鎮(zhèn)化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為明年擴(kuò)大內(nèi)需的三大主線(xiàn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌認(rèn)為，當(dāng)前要千方百計(jì)地促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。具體而言，要盡快提高國(guó)民的社會(huì)保障水平，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，繼續(xù)鼓勵(lì)各級(jí)政府有條件地繼續(xù)采取各種直接刺激消費(fèi)的政策。此外，應(yīng)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大向民生、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的力度。
中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘認(rèn)為，明年我國(guó)消費(fèi)有望對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)4.5個(gè)百分點(diǎn)，盡管面臨挑戰(zhàn)，但我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)具有不少潛力。長(zhǎng)期來(lái)看，本輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，而農(nóng)村消費(fèi)觀念城市化以及人口結(jié)構(gòu)等因素也將有利于未來(lái)我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)。
他還指出，城鎮(zhèn)化方面，未來(lái)我國(guó)將推進(jìn)戶(hù)籍登記制度的改革，制定措施加快土地流轉(zhuǎn)和集中的步伐，完善城鄉(xiāng)的醫(yī)療、教育等方面的保障制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、文化娛樂(lè)等方面的建設(shè)。
2008年，我國(guó)居民消費(fèi)率為35.3%，城市化率為46%左右，兩者未來(lái)都有進(jìn)一步提升空間。專(zhuān)家認(rèn)為，未來(lái)幾年，如果居民消費(fèi)率和城市化率能分別以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度提升，將給我國(guó)內(nèi)需帶來(lái)強(qiáng)有力的需求保證。這還有助于收窄供需缺口，從需求角度解決我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
同時(shí)，隨著我國(guó)明年“調(diào)結(jié)構(gòu)”力度的進(jìn)一步加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也將有新動(dòng)作出臺(tái)。除了繼續(xù)加強(qiáng)鋼鐵等過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)項(xiàng)目審批外，發(fā)改委等部門(mén)正在抓緊修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，并擬定促進(jìn)企業(yè)兼并重組、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新以及加快淘汰落后產(chǎn)能等一系列政策文件。
而國(guó)家也將培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，占據(jù)未來(lái)國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，新能源以及低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃有望在明年擇機(jī)出臺(tái)，新材料、信息產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥以及節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將加大力度。國(guó)家發(fā)改委還表示，明年將圍繞生物醫(yī)藥、生物育種、軟件和信息服務(wù)等新興領(lǐng)域，啟動(dòng)一批研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)推廣重大專(zhuān)項(xiàng)工程。記者 韓曉東
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