該動誰的奶酪
收入分配改革方向已明，如今推進的艱難，正源于上述諸多關系之間利益分配的難以協調，牽一發往往動全身。“意見”會將提供一整套改革思路、舉措，但改革的每一步都勢必牽涉到現有利益格局的重構，阻力無處不在。
以提高最低工資標準為例。國際上普遍統計，最低工資相當于平均工資的40%到50%，中國目前的是20%，提高最低工資標準勢在必行。
然而，這勢必意味著企業成本增加，如果增長過快、短期增幅過大，就可能影響到企業投資信心，進而影響到就業。這就又要涉及到政府部門對企業如何減稅讓利，牽涉到政府部門財政收支的結構調整。
另一個改革方向，是采用集體協商談判的方式增加工人談判能力。這無疑提供了一個勞資雙方博弈的平臺，而平臺設定合理與否，游戲規則是否公平有效，都將直接影響到談判雙方利益格局的平衡，影響到這一平臺功能的發揮，需要謹慎有序推進。
“改革的最大阻力在于富人，在于高收入群體，還有壟斷企業和一部分企業主。”楊宜勇說。
這是因為，多年來政府部門一直缺乏合理有效調節過高收入的手段，在事實上造成高收入群體相當低廉的納稅支出。而今后，隨著個人所得稅制改革、加強稅源監控和稅收征管、加強個人收入信息體系和個人信用體系建設、開征物業稅，低廉的納稅支出將成為過去。
另一方面，溫家寶總理在上述文章中明確提出，要堅決打擊取締非法收入，規范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。
具體內容包括，堵住國企改制、土地出讓、礦產開發等領域的漏洞，深入治理商業賄賂。嚴厲打擊走私販私、偷稅漏稅、內幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經濟犯罪活動，切斷違法違規收入渠道。加大黨政機關和事業單位“小金庫”治理工作力度，并向社會團體和國有企業延伸。
同時，要推進事業單位工資制度改革，清理和規范工資外的各種津貼補貼、非貨幣性福利等。加強反腐倡廉建設，深化政務公開，嚴禁國家機關和教育、衛生等事業單位以及供水、供氣、供電等企業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂漲價，嚴厲查處官商勾結、以權謀私、權錢交易的行為。要大力加強反腐倡廉制度建設，從源頭上消除腐敗行為滋生的土壤。
所有這些，都將意味著對盤根錯節的舊有體制下灰色、黑色利益鏈的清理、切斷與消除，阻力、難度可想而知。
|
