新華網南昌４月２９日電（記者沈洋 李美娟）中國商務部２９日在江西南昌對外發布了《中國中部地區外商投資促進規劃》。這是中國出臺的第一部國家級的區域性外商投資促進規劃。專家認為，這部規劃的成功執行不僅將對中國中部地區經濟發展產生深遠影響，還將為其他發展中國家引進外資提供范例。
《中國中部地區外商投資促進規劃》由商務部外資司、商務部研究院、世界銀行外國投資咨詢服務機構（ＦＩＡＳ）和國際金融公司（ＩＦＣ），以及山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南等中部六省商務廳歷時兩年共同制訂。規劃采用６＋１的形式，即中部六省各制訂一個本省的外商投資促進規劃，然后在此基礎上制訂具有指導性的中部地區外商投資促進規劃。
商務部研究院外資研究部主任馬宇介紹說，中部地區吸引外資在全國具有舉足輕重的地位，提高中部地區外商投資促進工作的整體水平，對于落實中央關于中部崛起戰略部署、提升區域競爭力和創新能力有著重大意義，因而商務部決定率先制訂中部外商投資促進規劃。
規劃共分四個部分：從政府層面提出了思路；利用外資投資重點和目標，包括重點產業、引資方式和投資來源；促進措施和配套政策，包括體系的建設、促進部門的能力建設，以及投資促進平臺的建設；投資環境與保障措施。
商務部外資司副司長胡斌說：“《規劃》是商務部與國際組織、地方政府聯合完成的第一個區域性投資促進發展規劃。作為指導中部六省今后五年外商投資促進工作的綱領性文件，《規劃》提出統籌協調發展的思路和相關政策，指導中部六省建立健全外商投資促進工作體系，發揮各省的比較優勢，形成分工合理、優勢互補、協調發展的局面，為全面提高中部地區吸引外資質量和水平提供條件。”
世界銀行國際金融公司李耀博士說，《規劃》對中部六省在吸引外資利用外資的現狀進行了客觀分析，更對中部地區如何提升吸引外資潛力作出了指導。除了中部各省提出了有針對性的建議外，更重要的是就如何把中部作為一個區域，實現優勢互補，更好地提升區域整體形象給予指導。
李耀認為，這部規劃是商務部一個極具創新意義的舉措，包含了大量國際先進理念。比如規劃中不僅僅提到了吸引外資，也談到了國內資本；規劃對中小企業非常關注，談到如何利用外資更好地支持中小企業的發展；規劃對于吸引外資和投資促進的態度是戰略性的，有針對性，而且具有長遠眼光。
在規劃的編制過程中，商務部更是通過兩個試點項目來探索規劃求實性和可行性，首先是在上海和昆山設立產業轉移中心，為中西部地區的投資促進人員在發達的沿海地區設立了一個投資促進平臺；另一個項目是在地方上試點如何通過營造更好的投資環境來促進外來投資。
李耀說，《規劃》的成功實施將為中國中部地區吸引外商投資、發展經濟、提高當地人民的生活水平有重要意義。同時，由于中國疆域廣闊及其在世界經濟中的重要地位，《規劃》將為其他發展中國家提供一個成功的范例。
受國際金融危機的影響，全球跨國投資２００８年和２００９年兩年連續大幅度下降，中國利用外資也受到一定的影響。
為了提振外資投資信心，中國近期密集釋放對外商投資的利好政策信號。從京滬津三地籌謀推出ＱＦＬＰ（外資參與人民幣股權投資試點方案）制度，到國務院近日公布利用外資新政，再到上海方面預計“國際板有望年內推出”。
馬宇說，《中國中部地區外商投資促進規劃》和《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》是一脈相承的，就是要向國內外傳遞這樣的信號：中國政府十分重視外資引進工作，以此提振外資企業在華的投資信心。
|
