本月15日，華人面孔的美國商務(wù)部長駱家輝再度造訪中國。在不少中美問題專家看來，此次，駱家輝率奧巴馬政府首個(gè)內(nèi)閣級貿(mào)易代表團(tuán)為期10天的訪問可算是一場緩解貿(mào)易緊張氣氛，實(shí)現(xiàn)美國貿(mào)易目的的“推銷之旅”。
就在本月下旬，中美雙方籌備多時(shí)的今年第二輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話也將拉開帷幕。商務(wù)部對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究院專家梅新育認(rèn)為，“作為即將召開的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的成果，駱家輝此行自然是希望在中美對話開始之前簽署一系列合同。”
在來華之前，駱家輝已經(jīng)向媒體透露了他即將大力推動(dòng)的合作領(lǐng)域，清潔能源技術(shù)便是重中之重。“能源是價(jià)值6萬億美元的巨大市場，而清潔能源是其中增長最快的部分。”駱家輝對能源領(lǐng)域中的巨大商機(jī)毫不諱言。
梅新育認(rèn)為，實(shí)際上，在中美雙方前幾輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話中，已經(jīng)將能源合作確定為雙方合作重點(diǎn)，所以駱家輝此次來華推廣應(yīng)該阻力不大，也可算是前幾次對話成果的落實(shí)與發(fā)展。
不過，在中美雙方“牽手”清潔能源合作的背后，依然暗藏著不動(dòng)聲色的博弈。
“美國的期望是將新能源作為世界經(jīng)濟(jì)新的主要驅(qū)動(dòng)力，而自己占據(jù)新能源技術(shù)的高地。”梅新育表示，但我國不能將新能源核心技術(shù)完全拱手讓人，必須是在引進(jìn)、合作開發(fā)一部分的基礎(chǔ)上自己主導(dǎo)開發(fā)核心領(lǐng)域。因此，雙方在談判桌上仍有不少可以“切磋”的內(nèi)容。
駱家輝此行還背負(fù)著另一項(xiàng)重任，就是為美國實(shí)現(xiàn)5年內(nèi)出口額翻倍、創(chuàng)造200萬個(gè)就業(yè)崗位的目標(biāo)鋪平道路。因此，除去“推銷”清潔能源之外，在更廣泛的領(lǐng)域擴(kuò)大對華出口自然也成為駱家輝會(huì)見中國官員時(shí)的重要“話題”。
“美國如果要擴(kuò)大對華出口，首先就要調(diào)整出口管制政策。”北京WTO事務(wù)中心專家鐘青表示。目前，在美國對華高科技出口產(chǎn)品中，仍然存在著大量需要“出口許可證”的產(chǎn)品。據(jù)鐘青介紹，實(shí)際上，其中很多以“軍用”為由限制或禁止出口的產(chǎn)品早已成為市場化的民用產(chǎn)品，而相關(guān)管制政策卻多年不變。駱家輝近日也表示，美國正在對這一制度重新審視，預(yù)計(jì)兩個(gè)月內(nèi)便會(huì)作出改變。
專家預(yù)計(jì)，駱家輝在大力推銷“美國制造”的過程中，還會(huì)就我國的自主創(chuàng)新政策向有關(guān)部門“施壓”。“我國政府采購工具大力支持自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而支持對象限于內(nèi)資企業(yè)，西方跨國公司已經(jīng)對這部分市場覬覦多時(shí)。”梅新育表示，駱家輝此次來華必然受到不少美國大型企業(yè)的“托付”，將會(huì)重點(diǎn)討論這一問題。
專家建議，自主創(chuàng)新政策調(diào)整時(shí)，可以將在華外商投資企業(yè)(特別是中外合資企業(yè))納入支持范疇，同時(shí)要求在華外資企業(yè)與其國外母公司之間建立“防火墻”，在華外資企業(yè)開展的這部分技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)擁有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)，對其國外母公司也必須履行中國的保密規(guī)定，不得被母公司無償使用。
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