在解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，黨中央對(duì)人民幣的要求是:“一切為了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，人民解放軍將紅旗插到那里，人民幣就發(fā)行到那里！”
1948年11月，東北野戰(zhàn)軍解放東北全境之后，百萬大軍全部開進(jìn)關(guān)內(nèi)，對(duì)天津、北平等地進(jìn)行戰(zhàn)略包圍，革命形勢(shì)發(fā)展十分迅速。戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的客觀形勢(shì)，也要求盡快統(tǒng)一解放區(qū)的貨幣。面對(duì)這一形勢(shì)，黨中央和毛澤東認(rèn)為統(tǒng)一貨幣的時(shí)機(jī)已經(jīng)來到，決定馬上統(tǒng)一貨幣。
11月15日，周恩來打電話給董必武，說:“全國形勢(shì)發(fā)展很快，林彪馬上就要打下天津了。平、津不僅是中國的大城市，而且是東北、華北解放區(qū)結(jié)合部位，是軍需、民用采購集中點(diǎn)。它的周圍現(xiàn)有八九個(gè)解放區(qū)的銀行，這些解放區(qū)的票子，印刷很粗糙，不僅比價(jià)不一，而且天天在貶值，折算困難。如果讓這些票子一起進(jìn)入平津，將會(huì)造成多種貨幣鬧北平的混亂局面，不但采購、折算難度大，也給平津商民帶來很大不便。群眾將責(zé)難我們:光會(huì)打仗，不會(huì)管經(jīng)濟(jì)。因此，必須趕緊動(dòng)員一切力量發(fā)行全國統(tǒng)一的人民幣，否則，中央就要采取別的措施。”
革命根據(jù)地貨幣，是在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期各革命根據(jù)地被敵人分割封鎖的情況下產(chǎn)生的。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，各解放區(qū)人民政府就展開了統(tǒng)一本解放區(qū)貨幣的工作。華中解放區(qū)發(fā)行了統(tǒng)一的華中幣，回收原來新四軍開辟各抗日根據(jù)地時(shí)發(fā)行的多種地方貨幣，其它解放區(qū)也采取了類似的措施統(tǒng)一貨幣。但是，在各解放區(qū)統(tǒng)一貨幣工作尚未完成時(shí)，國民黨反動(dòng)派發(fā)動(dòng)了全面內(nèi)戰(zhàn)，解放區(qū)許多地方被國民黨軍隊(duì)占領(lǐng)，各解放區(qū)統(tǒng)一貨幣工作不得不暫時(shí)停止。
這時(shí)，黨中央已成立了中央財(cái)政部，董必武被任命為部長。他一聽周恩來的話，也急了，馬上回答說:“我們立即商量人民幣發(fā)行，然后向中央?yún)R報(bào)。”
11月18日，根據(jù)周恩來這一指示，董必武主持召開了華北人民政府第二次政務(wù)會(huì)議，中心議題就是研究成立中國人民銀行，發(fā)行全國統(tǒng)一的貨幣。會(huì)上，董必武急切地說:“我們要在平津解放前，成立中國人民銀行，發(fā)行解放區(qū)統(tǒng)一貨幣，原定在1949年1月1日成立中國人民銀行的決定要提前！”說罷，他向在座的南漢宸問道:“漢宸，時(shí)不我待呀！你們的籌備工作做得怎么樣了，可不可以明天就把人民銀行的牌子掛出去？”
“我看可以了。經(jīng)過一年多的籌備，各項(xiàng)工作都已經(jīng)就緒了，12種面額的票版，已經(jīng)請(qǐng)中央幾位領(lǐng)導(dǎo)審定過了，如果明天掛出人民銀行的牌子，明天就可以把鈔票發(fā)行出去。”南漢宸充滿信心地說。
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