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進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格穩定通知

2010年09月02日13:40 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
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 據中國政府網消息,國務院辦公廳發布通知,進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定。

  國務院關于進一步促進蔬菜生產

  保障市場供應和價格基本穩定的通知

  國發〔2010〕26號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  黨中央、國務院歷來高度重視蔬菜生產和市場供應工作,通過實施“菜籃子”工程等政策措施,促進了蔬菜生產和流通快速發展,蔬菜產量大幅增長,品種日益豐富,質量不斷提高,市場流通體系逐步完善,基本滿足了城鄉居民日益增長的消費需要。但近年來,由于一些地區“菜籃子”市長負責制弱化,措施不落實,蔬菜生產水平和組織化程度依然偏低,流通設施能力不足,造成部分大城市蔬菜自給率過低、蔬菜價格大起大落、農民“賣菜難”和居民“買菜貴”并存等問題日益突出。對此,必須充分發揮市場機制的作用,強化“菜籃子”市長負責制,加大政府調控力度,把解決當前問題和建立長效機制結合起來,采取更加有針對性的措施,進一步促進蔬菜生產,保障市場供應和價格基本穩定。現就有關問題通知如下:

  一、切實強化“菜籃子”市長負責制

  (一)穩定和提高大城市蔬菜自給能力。大城市特別是城區人口在百萬以上的大城市人民政府要切實采取有效措施,進一步增加投入,穩定和增加郊區蔬菜種植面積,調動和保護菜農的種菜積極性,切實提高本地應季蔬菜的自給能力。要抓緊制定郊區“菜籃子”建設發展規劃,實行菜地最低保有量制度,進一步加強對老菜地的保護,在城市周邊地區合理規劃建設新菜地。實行更為嚴格的占補平衡和補償機制,征占菜地的補償標準要嚴格按當地征地統一年產值標準和區片綜合地價執行。提高大城市新菜地開發建設基金收取標準,用地單位繳納的新菜地開發建設基金必須全部用于建設新菜地和發展蔬菜生產。要統籌使用土地出讓收入,加大對蔬菜生產設施的支持力度。

  (二)加強城市蔬菜批發和零售市場的建設、服務與管理。城市人民政府要高度重視蔬菜批發和零售市場在保障居民消費中的重要作用,合理規劃布局蔬菜批發市場、農貿市場和社區菜店,保證批發市場和菜市場建設用地。要增加零售網點,積極推進規范型菜市場發展,在特定時段為流動菜攤開辟專門銷售區域,方便居民購買。要對蔬菜農貿市場和社區菜店建設給予必要的補貼,重點整治農貿市場和超市亂收攤位費及其他各種名目收費等不規范行為,切實解決攤位費過高的問題。要督促和引導農貿市場、社區等提高服務意識和水平,為零售商販經營創造便利。要加大監管執法力度,對經銷商銷售冒充“無公害”、“綠色”、“有機”蔬菜及哄抬菜價的行為依法嚴肅查處。要加強對市場銷售蔬菜的檢驗檢測,保證質量安全。對符合標準的配送蔬菜等生鮮農產品的廂式貨車,要通過發放特別通行證等措施,允許其24小時進城通行和便利停靠。

  (三)強化城市蔬菜供給應急能力建設。城市人民政府要抓緊制定和完善本地區蔬菜市場供應的應急預案,保障本城市居民的基本生活和社會穩定。要根據消費需求和季節變化,建立適合本地區的蔬菜儲備制度,確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費量的動態庫存;制定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費需求的救濟辦法,保證其基本生活水平在蔬菜價格大幅上漲時不降低。

  為保證上述措施落到實處,要建立健全“菜籃子”市長負責制的考核評價體系,加強對生產、流通各環節的綜合考核,將菜地和種植保有數量、重要蔬菜產品自給率、蔬菜價格異常波動、蔬菜產品質量安全合格率等重要指標進行量化,作為市長負責制的內容。大城市人民政府要抓緊制定落實“菜籃子”市長負責制的具體工作方案,并在2010年10月底前報省級人民政府。11月底前,各省級人民政府要將本地區落實情況報國務院。農業部、商務部、工商總局、發展改革委要會同有關部門開展專項督查。

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