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我國GDP每增長1%就占用農地30萬畝 是日本的8倍
關鍵詞： 農村居民點用地 GDP能耗 空置面積 十一五 建設用地
編者按：說起國情，我們總會想到一個詞：人多地少。確實如此。截至2010年底，我國耕地總數不足18.26億畝，已接近18億畝的紅線。人均耕地不足0.1公頃，不到世界平均水平的1/2、發達國家的1/4，只有美國的1/6、阿根廷的1/9、加拿大的1/14。我國可以利用的土地資源并不豐富。然而，一邊是極度緊缺，一邊卻是揮霍浪費。大馬路、寬廣場、豪華辦公樓、閑置工業園……這一切的一切，真的是我們可以承受的嗎？真的是發展所必需的嗎？為此，半月談記者分赴江西、重慶、河南、廣西、北京等地采訪調研，所見所聞讓人揪心。土地粗放使用的方式仍在延續，而建設用地的缺口卻越來越大。土地，正在成為與能源一樣制約可持續發展的主要因素。過去，我們一直在致力于降低單位GDP的能耗，那么從現在開始，我們也必須重視經濟增長的地耗了。（《半月談》2011年第3期）
地耗：沉重的現實
不算不知道，一算嚇一跳。
“目前，我國大中城市人均綜合用地已超過120平方米，對照國際上的大都市，東京人均綜合用地僅78平方米，香港才37平方米。”
“10年以前，北京大學一位教授研究的成果，按當時每單位工業用地所產生的工業增加值計算，北京大概只相當于東京的1/20?！?/p>
以上兩個數據是中科院院士、中科院地理所原所長陸大道向半月談記者提供的。
“從1980年到2005年，在我國經濟快速發展、城市化急劇擴張的時期，經濟每增長1%，會占用農地30萬畝左右。與日本的快速發展時期相比較，我國GDP每增長1%，對土地的占用量差不多是日本的8倍?！?/p>
這個數據是中國社科院農村所研究員黨國英告訴記者的。
“2008年全國城鎮工礦建設用地達1.231億畝，人均高于世界平均水平，大大高于其他東亞國家和地區的水平。工業用地開發強度明顯偏低，容積率一般只有0.3～0.6。”
“農村居民點用地達24798萬畝，把統計公布的7.13億農村人口和1.5億進城務工人口加在一起，人均農村居民點用地也達到214平方米，遠超150平方米的國標上限?！?/p>
以上數據是國土資源部部長徐紹史在前不久發表的署名文章《落實節約優先戰略 加強資源節約和管理》中提到的。
還需要列舉更多的數字嗎？
能耗是近年來常用的詞，與此對照，我們有必要提出一個新的概念：地耗。概括地講，地耗表示經濟社會發展過程中所消耗的土地資源（主要指從農用地變為建設用地）。如果與能耗一樣，我們來計算一下萬元GDP地耗、人均地耗、單位工業增加值地耗等指標，其結果會相當可怕。
可惜的是，我們并沒有這樣的數據，至少沒有全面、準確而持續地發布過這樣的數據。在這方面，能耗的統計和管理無疑走在了前面。
2005年底，中央關于“十一五”規劃的建議提出，到2010年單位GDP能耗要降低20%。此后，又把上述節能目標分解到年，從2006年起成為我國經濟發展的一項“硬指標”。
節能降耗已成為社會共識。這是必須的，因為它關乎科學發展、關乎可持續發展。但是集約用地呢？我們腦袋里土地浪費的模糊印象什么時候才能變成地耗的精確計算，去一分一厘地呵護和利用土地？
陸大道說，現在許多人對土地，尤其是耕地對中華民族長遠利益的重要性認識不足，有的人甚至認為，我國現階段存在土地紅利?！熬褪钦f，現在土地便宜，要趕快用，用得越多，賺得越多，發展越快。這是一個機遇，如果現在不抓住，很多事情干不成。”陸大道說，這種思想推動著大量征地，嚴重浪費。
實際上，我國陸上國土面積雖然很大，但人均少，質量總體不高。土地資源中難利用地多，宜農地少，宜居面積僅占國土面積的20%。這種條件，何談土地紅利？
國土資源部部長徐紹史介紹，“十一五”以來，全國每年建設用地需求在1200萬畝以上，每年土地利用計劃下達的新增建設用地指標只有600萬畝左右，缺口達50%以上?！笆濉睍r期，隨著工業化、城鎮化加快推進，建設用地供求矛盾還將進一步加大。
這個矛盾怎么解決？許多地方仍然是老辦法：未批先占、少批多占、以租代征……去年全年，我國發現違法用地行為5.3萬件。一邊從農民手中強制低價拿地，一邊在建設中大肆揮霍用地。我們去看一看，林林總總的新城區、遍地開花的工業園，是怎樣的氣派；還有為數不少的高爾夫球場、方圓數里的大學校園，是多么的壯闊。這就是我們解決矛盾的辦法嗎？
陸大道沉痛地說：“我國在利用土地尤其是耕地資源上，沒有資格跟美國比。溫總理說過，任何大的數字被13億人一除，都變得很小。在資源利用上一定要精雕細刻，這方面，我們應該向我們的鄰居日本、韓國學習，包括向我國的臺灣地區學習?！保ò朐抡動浾吒哌h至）