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2011年02月18日09:08 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

人民日報近期連續(xù)四次刊載評論文章，從各個層面分析解讀中國的收入差距問題。在“十二五”開局之年，全國“兩會”即將召開之際，黨報此舉給人以收入分配議題或將邁出有力一步的信號，令人關注。

“中國行業(yè)收入差距擴至15倍”報道引發(fā)熱議

日前，一篇題為《中國行業(yè)收入差距擴至15倍已躍居世界首位》的報道躍入各網站新聞排行，引發(fā)公眾關注。報道稱，行業(yè)間工資差距，歐洲國家最高是3倍，中國是15倍，居全球第一。

不過，中新網財經頻道注意到，人社部專家隨即出面澄清，表示由于比較口徑的不同，歐洲國家的3倍，是按大行業(yè)劃分來比的；中國的15倍，是按細分行業(yè)來比的。按大行業(yè)比，中國的行業(yè)工資落差為4.7倍。

但是，雖然專家澄清了夸大的報道，但因為收入分配話題的高度敏感性，再度引發(fā)了關于收入差距與分配話題的新一輪熱議。

黨報連續(xù)發(fā)文關注收入差距 直指分配不公

2月1日，人民日報發(fā)表評論文章《努力扭轉收入差距擴大趨勢》。文章指出，改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷推進，促進經濟快速發(fā)展和社會全面進步的同時，收入分配領域也出現(xiàn)了一些突出問題，如勞動者收入增長較慢，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距不斷拉大等，引起人們強烈關注。分配問題解決不好，會使發(fā)展動力衰減，影響經濟發(fā)展。深化收入分配制度改革，調整收入分配關系，使發(fā)展成果惠及全體人民，現(xiàn)在正當其時。

這篇署名為發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇的文章，在分析造成收入分配差距擴大的原因時認為，既有自然因素、歷史因素，又有市場因素、制度和政策因素。其中重要最重要的，要算從制度和政策來看，一些不完善的方面和因素會引發(fā)或加劇收入分配問題，比如制度規(guī)則不完善、執(zhí)行和監(jiān)管不到位等都會影響收入分配的公平合理。

文章具體指出，在初次分配領域，如果改革和宏觀調控不到位，造成資源配置和要素價格形成機制不合理，就會影響正常的收入分配。如果沒有建立合理的工資決定機制和勞動報酬正常增長機制，就難以有效緩解收入差距擴大和分配不公問題。在再分配領域，如果稅收制度不健全、財政支出結構不合理、社會保障制度不完善，就會造成收入分配調節(jié)不力。在第三次分配領域，如果相關機制不完善、社會氛圍不濃厚，就會影響其發(fā)揮調節(jié)收入分配的作用。

2月15日，人民日報再次發(fā)表評論文章《收入鴻溝需正視》指出，雖然，近些年來低收入群體的錢袋子鼓了不少，但不可否認，行業(yè)間工資差距的確也不能算小，居民的收入差距還是比較大。貧富懸殊的例子，在生活中也不算罕見，老百姓對此也頗有意見。

文章提出，一定要正視問題，切實研究如何填平鴻溝、減小落差。稅收、社會保障等再分配政策，都是調節(jié)收入差距的手段，在實踐中也行之有效；但完善分配制度，從初次收入分配中的源頭上解決問題，則更加迫切。

2月16日，人民日報第三次發(fā)表評論文章，直指當前社會公正問題。這篇題為《理性看待當前的社會公正問題》的文章指出，社會公正是社會成員對社會是否“合意”的一種價值評判，其實質是要求各種權利在社會成員之間合理分配，每個人都能得到其所應得的；各種義務由社會成員合理承擔，每個人都應承擔其所應承擔的。社會公正是一個內涵豐富的概念。正確理解社會公正，需要把握三個方面：社會公正是歷史的、相對的、具體的。

文章指出，解決當前的社會公正問題，需要突出三個重點：認識到位，將社會公正作為事關社會能否可持續(xù)發(fā)展的基本問題；舉措得力，實現(xiàn)科學發(fā)展，不斷做大蛋糕，努力分好蛋糕；形成合力，政府承擔主要責任，社會發(fā)揮協(xié)同作用，個人培育公正之心。

文章呼吁，當前社會上的許多熱點、難點、焦點問題都不同程度地與社會公正問題聯(lián)系在一起。妥善解決社會公正問題，已成為我國在發(fā)展中不得不面對的重大課題。妥善解決社會公正問題，首先需要理性看待社會公正問題。

2月17日，人民日報第四次發(fā)文，指出行業(yè)收入存在差距正常，怕的是差距不合理、不公正。調節(jié)收入不是說把高收入降下來或者把低收入提上去就能讓人們滿意，更要關注制度的一致性和公平性

這篇題為《行業(yè)收入不怕差距怕不公》的文章認為，存在差距正常，怕的是差距不合理、不公正。目前我國各行業(yè)間的收入差距，往往不單純是市場競爭形成的，很多是由于市場準入方面的行政限制和行業(yè)壟斷帶來的。壟斷行業(yè)，無一例外收入較高。而職工平均工資低于全國職工平均工資的幾個行業(yè)：農林牧漁業(yè)、住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)、水利環(huán)境業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務業(yè)，都是競爭性行業(yè)。

文章指出，為什么人們對某些收入差距心服口服，對某些卻難以容忍？這提醒相關政策制定者，收入分配改革不是說把高收入降下來或者把低收入提上去就能讓人們滿意，更要關注制度的一致性和公平性，消除差距中的不公正因素，這樣才能建立良好的市場競爭環(huán)境。

“十二五”收入分配改革料推進

中共中央十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出，要規(guī)范分配秩序，加強稅收對收入分配的調節(jié)作用，有效調節(jié)過高收入，努力扭轉城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。完善公務員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。

《建議》強調，要合理調整收入分配關系。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件增加居民財產性收入。健全擴大就業(yè)增加勞動收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進機會公平。逐步提高最低工資標準，保障職工工資正常增長和支付。

此外，在一月份閉幕的全國人力資源和社會保障工作會議上，人保部部長尹蔚民明確表示，“十二五”期間已經到了工資收入分配改革“必須破題”的關鍵時期。他強調，要“深化工資收入分配制度改革，促進形成合理有序的工資收入分配格局。”

同時，自去年以來，全國30個省份上調最低工資標準，大部分省市上升幅度都達10%左右，有的甚至調高了25%，調整后的月最低工資標準最高為上海市1120元，小時最低工資標準最高為北京市11元；還有一些省市提出了“工資倍增計劃”，期待“十二五”期間達成“倍增”的目標。這些各地方政府的舉措，都可以視作全國“十二五”規(guī)劃的“先兆”，預料在“十二五”期間，國家的收入分配改革有望得以推進，國內收入差距的局面或將得到改善。

(本文來源：中國新聞網作者：楊威)

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