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地方政府需扮演更重要角色
2010年,中央共安排保障性安居工程專項補助資金800多億元。隨著建設任務大幅增加,今年中央財政的補助力度可能將大幅增加,但地方政府依然需要扮演更重要的角色。
據《人民日報》報道,土地出讓收益一直被認為是地方財政投入保障房最有力的資金來源。國家要求地方政府必須將土地出讓凈收益的不低于10%投入保障性住房建設。2010年全國土地出讓收益累計達2.7萬億元。如果按其中30%-40%為凈收益計算,保守估計也有約1萬億元。也就是說,至少有1000億元土地出讓凈收益可以投入保障房建設。
提取土地收益金10%,是保障房建設打底的資金。不少地方在籌集保障房建設資金來源上,開拓銀團合作、提取閑置公積金等渠道,走得遠的,還準備嘗試債券、REITs(房地產信托投資基金)等金融創新手段。
據《北京日報》報道,去年北京批準約209億元公積金貸款投入保障房建設,今年目前已安排約150億元公積金貸款。據北京市金融工作局統計,目前可投資于本市保障房建設的保險資金規模在300億至500億元。
另外,作為北京保障房建設主要信貸機構,建行不僅對北京保障房建設授信200億元,還通過金融產品創新為北京市各類保障性住房、舊城保護性改造和修繕等項目提供優質金融服務。
除了貸款、公積金以外,目前北京市已經確定債券等幾種融資產品參與保障性住房的建設和運營。這些長期投入、低回報、低風險的融資產品,將有助于解決北京保障性住房短期建設和長期運營的資金問題。
上海專門制訂相關辦法,規定廉租租金補貼和房源籌措資金由市、區(縣)兩級共同分擔。同時,根據國家規定并結合自己實際,主要通過土地出讓金凈收益、住房公積金增值資金、財政專項資金等多種渠道,落實廉租保障資金。
去年12月8日,上海銀監局表示,上海目前正加快推進以保障性住房為主的大型居住社區和舊區改造項目建設。其中,在年內已啟動的13個社區項目建設,需要向銀行貸款373.8億元。
據上海銀監局介紹,此次銀行采取“總銀團+子銀團”相結合的銀團貸款合作模式發放這筆貸款,其中總銀團由工行上海市分行與開發行上海市分行作為聯合牽頭行,銀團成員行主要包括農行、建行、交行上海市分行、浦發銀行以及上海銀行。
在此基礎上,針對13個具體地塊分別成立了相應的子銀團貸款,并設獨立牽頭行,分別與借款人簽訂子銀團貸款協議。
據《羊城晚報》報道,廣州今年保障房投入資金將達89億元建設4.3萬套保障房,其中六成為公租房。廣州正在研究信托地產融資,通過發行信托基金,向社會融資用于保障房建設。
哈爾濱則確定了住房公積金、政府土地出讓金和銀行貸款這三大主要來源。同時,為解決資金短缺的瓶頸,哈爾濱市還鼓勵建設企業先行墊付,確保如期完成保障房建設任務。