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氣候談判和碳排放承諾是國際外交學，而具體的節能減排目標是國民經濟學
一個是理想，一個是現實，如何統一兩者是一門藝術
報告作者、羅馬俱樂部成員、原IPCC工作組核心成員，碳排放的卡亞計算式（茅計算式）的提出人茅陽一認為：日本政府提出的削減二氧化碳25%的目標只是一個政治許諾，實際上是不可能實現的。日本充其量只能減排13-15%，而且邊際成本很高，其余的部分必須靠向國外購買排放權和發展核能來完成。
報告主編薛進軍教授認為，國際社會對減排雖然有許多高指標承諾，但理想與現實有距離，實現起來并不容易。美國因國會和產業工會的反對而不能積極推行減排措施，退出京都議定書、遲遲通不過碳基金法案；澳大利亞推行碳稅受阻，即是一例。日本在氣候談判一直很積極，在發展低碳社會方面已創出了“低碳社會”的成功模式，但其在京都議定書中承諾的2010年減排6%的目標不僅沒有實現，反而增加了8%。日本政府在哥本哈根會議上承諾減排25%，但國內產業界反對強烈，表明最多只能削減18%，加上政治原因，使其再三推遲《推動地球溫暖化防止法案》在國會的審議，碳排放交易制度的推廣也遭擱淺。更令人遺憾的是，日本在坎昆會議上以排放大國的美國和中國沒有參加為由反對延長京都議定書。
探索適合中國國情的低碳經濟發展之路
作為世界第二大經濟體、全球最大出口貿易國、工業化和城市化進程最快的國家，中國的資源能和環境是否能夠滿足經濟增長的巨大需求，成為一大疑問。因此，節能減排不僅來自國際的壓力，更主要是出于中國自身發展的需要。
環保部副部長李干杰帶報告的序言里提出：要探索適合各國國情的低碳發展道路。中國在應對氣候變化、發展低碳經濟上態度積極，有些方面已走在世界前列，但總體而言還處于起步階段，因而需要學習其他國家發展低碳經濟的經驗，從而走出一條有中國特色的低碳發展道路，在創造中國奇跡的同時，創造一個低碳發展的中國模式。