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2010年7月，朝鮮將“合營投資指導局”擴大改編為“合營投資委員會”。12月又將“國家資源開發指導局”升格為“國家資源開發省”。近期朝鮮又單獨設立“國家經濟開發總局”來統籌全國經濟建設。
據朝鮮中央通訊社今年年初報道，朝鮮制定了“國家經濟開發十年戰略計劃”，確定了基礎設施建設、農業、電力、煤炭、石油、金屬等基礎工業及地區開發的戰略目標，制定了在2012年“打開強盛大國之門”的框架，并“展示了在2020年達到發達國家水平的前景”。為推行這一戰略計劃，朝鮮內閣還成立了一個新的負責經濟建設的政府機構——國家經濟開發總局，朝鮮內閣委任朝鮮大豐國際投資集團全權負責實施這一計劃的主要項目。
該計劃和新機構設立傳遞的信息
在2010年下半年，朝鮮就對主管經濟的機構進行過調整。2010年7月8日，朝鮮最高人民會議常任委員會將朝鮮“合營投資指導局”擴大改編為“合營投資委員會”，成為指導和管理外資的中央領導機構，由國防委員會副委員長兼勞動黨行政部長張成澤主導，朝鮮前駐瑞士大使李徹擔任委員長。12月又傳來消息，根據朝鮮最高人民會議常任委員會12月1日發布的政令，朝鮮將“國家資源開發指導局”升格為“國家資源開發省”。今年年初又單獨設立“經濟開發總局”來統籌全國經濟建設。像這樣在一年內對國家主管經濟的機構進行大幅調整的情況在朝鮮實屬罕見，因此有分析人士認為，朝鮮的經濟改革正在從上層建筑方面得到確認，朝鮮已經將經濟開發上升為國家戰略。
目前，朝鮮面臨著如何平衡改革、發展和穩定三者關系的難題。從穩定國內政權的角度看，發展經濟對朝鮮具有相當的重要性。2010年1月朝鮮將羅先市開辟為特別市，并成立了大豐國際投資集團，進行投資融資活動；3月將平壤等八大城市規劃為新經濟特區，對外資開放，實施優惠稅制政策，同月還成立了“國家開發銀行”，對金融系統進行改革。此次又頒布了“十年經濟計劃”和設立“開發總局”，由此可以看出朝鮮發展經濟的決心。
吸引外資是朝鮮經濟發展的重中之重，但在“天安”號事件后，朝鮮失去了來自韓國的大量經濟援助，美國也加大了對其經濟制裁。而“大豐國際投資集團”運營一年來，吸引外資數為零。分析人士認為，此次“國家經濟開發十年戰略計劃”的出臺和設立屬于“政府機構”的“國家經濟開發總局”，是朝鮮借用國家信用為招商引資保駕護航，為“大豐國投”引資鋪路的行為。
此外，外界還認為，朝鮮也希望為作為接班人資歷尚淺的金正恩賺取更多的政治資本。先是通過“天安”號事件和延坪島事件為金正恩貼上“強硬派”的標簽；此次又通過“十年計劃”的制定和“國家經濟開發總局”的設立，為其披上“開放派”的外衣。因為在市場作用已經不可低估的朝鮮，再對民眾進行封鎖不僅毫無用處，還會對金正恩順利接班構成威脅。