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新華網沈陽4月25日電 題：企業無證排污 政府背后“撐腰”——遼寧新富集團違法建設礦業項目調查
新華社“新華視點”記者張非非、楊成軍
在遼寧省鞍山市，遼寧新富集團無視國家環保法律，不履行環評審批手續，擅自建設年產10萬噸鎳鐵合金的冶煉廠。面對企業違法行為，當地政府竟將其作為“重點項目”扶持。企業違規生產10個月，因嚴重損害環境引發群眾上訪。近日，“新華視點”記者對此進行了追蹤調查。
企業肆意排污 惹惱周圍群眾
鞍山市岫巖滿族自治縣礦產豐富，號稱“中國玉都”。在這個林翠水清的山區縣，記者找到了被群眾多次舉報的新富集團鎳鐵冶煉廠。
記者剛靠近冶煉廠，嗓子就有異物感，時間一長，胸口漸覺堵悶。廠區周圍灰塵很大，刮過一陣風，人就會被卷起的塵土包在其中。記者掏出采訪本記錄時，沒兩分鐘紙面上就出現一層細沙。記者只好進車躲避，用濕巾擦拭頭部，潔白的濕巾一下子就沾滿黃黑色污垢。
這個縣的偏嶺鎮后地村距離冶煉廠最近，只有500多米。村民小組長唐文強說，這里依山傍水，生活原本清靜祥和。自從政府招來這個工廠，村子就被煙塵包圍，老百姓不敢在院子里晾衣服，莊稼也受粉塵影響減產甚至絕收。
附近村里的年輕人上網查詢得知，鎳及其化合物可以引發環境污染，燃燒生成的鎳粉塵遇到熱的一氧化碳氣體，會生成易揮發的、劇毒的致癌物。為此，村民們決定到政府和企業討說法，但多次上訪無果。
唐文強等村民表示，冶煉廠現在每天仍排放濃煙，大家提心吊膽。受煙塵影響的，除了他們以外，至少還涉及附近兩個村幾千人。
記者幾經周折進入工廠，在原料焙燒車間，到處是一層厚厚的粉塵，隨著腳步起落，升騰起股股塵煙。紅土鎳礦經冶煉形成的廢渣被直接露天堆放，在廠區外側形成礦渣山。
記者圍著廠區繞了幾圈，竟然沒發現有煙囪。作為一家以工業廢氣為主要污染物的冶煉廠，因為沒有確保達標排放的煙囪，導致冶煉產生的粉塵和各種有害氣體低空排放，直接污染環境，嚴重影響了當地群眾生活。
不辦環?！皽噬C” 違規生產無人管
據這家企業副總經理李德剛說，冶煉廠始建于2009年底，去年6月投產。企業占地100畝，投資上億元，設計產能為年產10萬噸鎳鐵合金，主要原料是從國外進口的紅土鎳礦。目前，每天消耗紅土鎳礦約1000噸、產生廢渣500多噸。
記者查閱國家發改委發布的行業準入條件，發現居民集中區周邊1公里內不得新建、擴建鐵合金生產企業。這家冶煉廠距離最近的村只有500多米，顯然不符合國家行業準入條件。
早在2006年，國家7部委聯合發布《關于推進鐵合金行業加快結構調整的通知》，禁止新建25000千伏安以下的鐵合金礦熱電爐項目。高于這一規模但環境保護、能源消耗和工藝裝備等達不到準入要求的，也禁止新建。
記者發現，這家冶煉廠的兩臺12500千伏安礦熱電爐屬于國家“明令禁止”的。至于另外兩臺25000千伏安礦熱電爐，顯然在“環境保護”等方面也存在突出問題。
縣環保局副局長劉曉丹表示，市縣兩級環保部門對這個鎳鐵冶煉項目均沒有環評審批權。記者又采訪擁有審批權的遼寧省環保廳，答復是目前從未收到這個項目的環評審批申請。
盲目追求“招商政績” 當地政府“裝聾作啞”
當地部分干部群眾表示，遼寧新富集團置國家法規于不顧，擅自建設鎳鐵冶煉廠，生產期間肆意排污。這家民營企業如此“膽大妄為”，除了利益驅動，與當地政府盲目招商引資、放棄監管責任直接相關。
記者通過工商查詢發現，在偏嶺鎮有兩家新富公司：一家為遼寧新富鎂制品集團有限公司，一家為岫巖縣新富有色金屬有限公司，兩個公司法定代表人為同一人，企業地址也相同。
李德剛表示，老板起初建廠準備做“電熔鎂”生意，由于經營局面沒打開才轉行搞鎳鐵冶煉。以規模估算，目前冶煉廠每天獲利數十萬元。
據縣環保副局長姜國斌介紹，去年初，遼寧新富集團私自將電熔鎂廠改成鎳鐵冶煉廠不久，縣環保局就下達了“停止建設、補辦環保手續和奉10萬元”的處罰決定。但這家企業仍然我行我素，一直生產至今。之所以查不下去，主要因為它是縣里“重點項目”。
記者查閱今年岫巖縣的政府工作報告，報告中表述，“2010年，全縣項目牽動，產業集聚，工業化發展勢頭良好。投資超億元的新富公司10萬噸鎳鐵合金項目已建成投產。2011年，繼續抓好新富公司鎳鐵等重點項目建設，力爭100萬噸不銹鋼加工項目開工建設?！?/p>
按照現行環保法規，這家冶煉廠若不能補辦環評手續、限期治理污染，應由地方政府依法關閉。但記者發現，當地政府不僅沒出臺任何關閉企業的措施，相反，還為企業追加批地200畝，鼓勵其提高產能。