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李毅
盡管爭議聲不斷，國家電網公司華北電網特高壓工程建設日前全面啟動。
國資委25日透露，上述工程在“十二五”期間投資達315億元。而根據“十二五”規(guī)劃，五年中全國特高壓工程將投資超過5000億元，而三峽工程的動態(tài)投資當初的預計為2039億元。
自立項之初，反對特高壓電網建設之聲便不絕于耳，隨著該工程寫入“十二五”規(guī)劃綱要及建設的逐步鋪開，這種激烈的爭論與交鋒達到了高潮。
國網主戰(zhàn)場
在我國，特高壓是指交流1000千伏及以上和直流正負800千伏及以上的電壓等級，而特高壓輸電技術則是在此電壓等級之下的遠距離輸電技術。由于技術和經濟的因素，目前世界范圍僅有日本和俄羅斯鋪設了特高壓線路，但由于各種原因未能成功轉入商業(yè)化運行。
2004年底，掌控全國電網資源的國家電網正式將發(fā)展特高壓輸電作為該公司未來戰(zhàn)略的核心。2005年2月24日，國家電網公司總經理劉振亞在《中國電力報》發(fā)表署名文章，要求加快建設以特高壓電網為核心的國家電網。國家電網也在此期間成立了特高壓工程領導小組進行可行性研究。
對于特高壓項目建設的必要性，國網能源研究院副總經濟師兼能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長白建華告訴《第一財經日報》記者，中國能源資源集中在西部、北部,能源消費地區(qū)主要集中在東部沿海,國家規(guī)劃在西部和北部建設大型煤電一體化基地,在西南建設水電基地,在酒泉、內蒙古西部、張北等地建設大型風電基地,還有未來大核電基地的能源供應格局。能源集聚地和消費地逆向分布的現實必然要求大規(guī)模、長距離跨區(qū)域輸電,未來的發(fā)展都將有賴于建設特高壓輸電通道。
2006年8月19日，國家電網公司晉東南－南陽－荊門特高壓交流試驗示范工程在山西長治奠基。如果這條試驗線獲得成功，國網公司將全面鋪開其交流特高壓輸電計劃，華北、華中、華東電網將聯(lián)為一體。山西方面稱，到2011年2月11日，山西電網通過特高壓電網累計向華中電網送電142億千瓦時，如果每天山西向湖北輸送4800萬千瓦時的電量，相當于鐵路貨車280節(jié)車皮運煤量。因此山西方面認為，特高壓電網讓山西煤炭能源在流動中增值。
按照計劃，“十二五”期間，山西電網投資將達677億元，是“十一五”總投資的兩倍左右，將全面建成3條特高壓通道和500千伏“三縱四橫”主干網架。
反對聲不絕于耳
但在反對者看來，上述試驗線并不能說獲得成功?！缎率兰o》的報道稱，這條特高壓交流試驗示范輸電線號稱輸電能力能達到500萬千瓦，最終最大輸電功率只有283萬千瓦；表面上達到了280萬千瓦的設計輸電功率，但在這一輸送功率上僅能維持送電1秒~2秒——這等于未達設計標準。
事實上，始終有一些老專家反對特高壓這個巨無霸工程的上馬。
曾經參加過三峽工程論證的陳望祥，現在是中國投資協(xié)會能源研究中心副理事長。在他周圍聚集了一批反對特高壓工程的老專家。他們認為像特高壓這樣重大的投資工程，必須也經過科學的論證。
以陳望祥為首的十幾位老專家在2005年起草了名為《關于發(fā)展特高壓電網存在的問題和建議》的報告提交國務院。他們認為，國家電網的特高壓項目并未進行科學的論證——現有的500千伏的電網上面再搞一個1000千伏級的電網，既沒有必要性，也不具備安全性和經濟性。
原國家計委燃料動力局局長、中國國際工程咨詢公司副總經理蔣兆祖，原電力規(guī)劃總院規(guī)劃處長、國家電網建設公司顧問丁功揚等23名專家去年底也聯(lián)名上書，反對國家巨額投資其中的交流特高壓。
相對于陳望祥等人的建議，蔣兆祖等專家的聯(lián)名上書更具系統(tǒng)性與針對性，點出了特高壓項目面臨的七大問題，主要涉及電網的安全性與經濟性。他們認為，交流特高壓“三華電網”（華北、華中、華東）相連，不具安全性，存在電網事故擴大至全面崩潰的致命隱患。而交流特高壓具有輸送距離越長、輸送能力越低的特點，不適合長距離直達送電。
5000億元何來
盡管有諸多反對之聲，特高壓項目依然進入了“十二五”規(guī)劃。這也使得國家電網在未來五年的投資計劃大步跳躍。
《中國證券報》周二引述國網能源研究院權威專家的話表示，國家電網“十二五”期間將投資約2.55萬億元人民幣用于電網建設，這較之前披露的1.7萬億元計劃增長了50%。報道稱，在2.55萬億計劃中，將有5000億元用于特高壓電網線路的投資，5000億元用于配電網線路的投資，另外約1.55萬億元用于其他電壓等級的電網線路投資。
《中國證券報》另引述一位相關人士的話稱，國家電網在2020年之前，在特高壓輸電方面的投入將超過6000億元，遠超過兩年前的規(guī)劃投資額度。資金來源包括公司的銀行貸款、發(fā)行債券、企業(yè)折舊等多種渠道。
持異議的專家對本報記者指出，交流特高壓試驗工程的驗收僅獲國家發(fā)改委原則通過，具體項目的上馬建設應當慎重。蔣兆祖稱，他與眾位專家對特高壓項目的“監(jiān)督”將會繼續(xù)。