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但從各地反映的情況看，仍有諸多其他因素影響著保障房建設的進度，各地進展還不平衡。如果不能盡快解決，今后保障房建設仍將受到較大影響。
一是資金。少數地方省級財政安排的補助資金數量過少，尤其是中西部地區保障性安居工程建設資金籌集難度比較大，一些財政困難市縣有的建設項目必要的資本金都不能落實。
據河南省有關部門負責人介紹，2011年全省新開工建設保障性安居工程項目11.86萬套，共需市縣財政配套資金76億元，主要用于廉租房、公共租賃房等投資回報能力差、回收周期長的項目，地方財政壓力較大。一些地方為了降低建設成本，甚至將保障房建設任務過多安排在需求不大的縣城。而社會機構投資建設公租房的政策尚不完善，不利于調動社會力量推動保障性安居工程目標的實現。
二是《國有土地上房屋征收與補償條例》實施后，由于有關方面配套文件和實施細則沒有跟上，新舊條例銜接需要一個過程，在客觀上延長了不少地方的拆遷時間，推遲了部分項目開工。
這一現象在“拆舊建新”的棚戶區改造項目中更為明顯。據內蒙古自治區有關部門負責人介紹，拆遷難是該省棚戶區改造中面臨的一大難題，一些項目因受拆遷進度的影響，遲遲不能開工建設，原計劃在棚戶區改造項目中配建的其他保障性住房也受到影響。
三是保障房建設前期工作和審批手續不夠精簡，也拖了開工的后腿。北京市有關負責人表示，嚴格按照固定資產投資項目進行審批管理，對項目建設起到了重要的保障作用。但是，在當前保障房建設規模不斷擴大、進度全面提速的形勢下，應當對傳統的投資審批程序進一步改革，在遵循法律法規的前提下，應優化審批時限流程，以保證項目前期工作時間大大縮短。
11月底前，必須全部開工
促進度、確保完成今年的建設任務，是下半年保障性安居工程的重中之重。
“今年的1000萬套保障性安居工程建設任務既是經濟任務又是政治任務，是中央政府向全國人民的承諾，是改善民生的標志性工程?！苯獋バ聫娬{，各地必須在11月末以前全部開工。其中，主體結構完工的要占到1/3以上。上年結轉的項目也要加快建設進度，確保年內基本建成400萬套以上。
有關部門要求，各地要貫徹落實好《國有土地上房屋征收補償條例》，既要保障被征收房屋所有權人的合法權益，也要促進保障性安居工程建設；各地要主動與當地法院溝通情況，妥善解決城鎮房屋征收補償中的矛盾。
為了支持地方多渠道籌集建設資金，目前發改委會同有關部門，正在研究保障性安居工程融資機制，擬支持地方通過發行企業債券等方式籌措資金，專項用于保障性安居工程建設。在各級政府加大投入的基礎上，創新融資機制、拓寬融資渠道，將成為解決保障房建設資金的重要新渠道。
保障房數量大幅增加，質量更受關注。特別是近期曝光的一些質量問題，在社會上造成了不良的影響。有關部門要求，要建立層層負責的保障性安居工程質量責任制，嚴把建筑原材料和施工質量安全關。項目法人、勘察、設計、施工、監理等單位依法對建設工程質量負終身責任。
保障房建設的有關信息將進一步公開透明。姜偉新提出，各地方特別是市縣要按要求及時、準確公開保障性安居工程年度計劃、項目開竣工進度等信息，主動接受社會監督。在管理上，要健全動態監管機制。
今年，公共租賃房建設規模大幅增加，并被確立為保障房的主要形式。據了解，《關于公共租賃住房等保障性住房建設和管理的若干意見》目前正在修改完善。
據了解，住房和城鄉建設部會同有關部門正在抓緊制定“十二五”住房保障規劃，總的目標是，“十二五”期間，全國建設保障性住房和各類棚戶區改造住房3600萬套。各地保障性住房覆蓋率將達到20%以上。姜偉新提出，各地要統籌安排好后幾年的年度任務、資金規模和工地計劃，做到早謀劃、早準備、早落實。（王煒 陳 杰 李 剛 劉志強）