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2011年06月30日11:28 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

科學(xué)組織，4萬余名審計(jì)人員參與工作

侯凱說，此次審計(jì)涉及全國各省、市、縣，面廣量大，時間緊迫。為完成好此項(xiàng)工作，審計(jì)署組織了18個特派員辦事處和各省、市、縣各級審計(jì)機(jī)關(guān)共4.13萬名審計(jì)人員，按照“見賬、見人、見物，逐筆、逐項(xiàng)審核”的原則，對31個省（自治區(qū)、直轄市）和5個計(jì)劃單列市本級及所屬392個市本級、2779個縣級地方政府的全部政府性債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)（云南省盈江縣因地震未納入審計(jì)）。為保證審計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，審計(jì)人員對每一筆債務(wù)都依法進(jìn)行了核實(shí)和取證，審計(jì)結(jié)果分別征求了省、市、縣三級政府的意見。

為了組織好這次審計(jì)，審計(jì)署專門成立了以劉家義審計(jì)長任組長的地方政府性債務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了“底數(shù)、投向、風(fēng)險、案件”的具體要求，審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系指導(dǎo)各地工作，多次深入審計(jì)現(xiàn)場指揮、督導(dǎo)和調(diào)研，及時解決困難和問題。

為確保審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)署采取了8項(xiàng)具體措施，其中包括采取上審下、交叉審等組織方式，確保審計(jì)的獨(dú)立性。審計(jì)實(shí)施中，審計(jì)署統(tǒng)籌安排、合理分工，審計(jì)署駐地方各特派辦負(fù)責(zé)除西藏、新疆以外的省（區(qū)、市）本級、省會城市本級的審計(jì)，省級審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織本省審計(jì)機(jī)關(guān)采取上審下、交叉審或統(tǒng)一組成審計(jì)組的方式，對除省會城市本級以外的市、縣進(jìn)行審計(jì)，確保審計(jì)的獨(dú)立性和審計(jì)質(zhì)量。

審計(jì)人員充分利用計(jì)算機(jī)手段，加強(qiáng)對相關(guān)數(shù)據(jù)的審核校驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。除開展人工檢查和校驗(yàn)外，審計(jì)署還開發(fā)了針對這次審計(jì)的一系列軟件并下發(fā)各地，重點(diǎn)對數(shù)據(jù)填報(bào)的規(guī)范性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行程序化和自動化檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時查明原因整改。從5月初開始，審計(jì)署用一個月的時間先后組織進(jìn)行了預(yù)匯總、試匯總和正式匯總，及時發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步完善質(zhì)量控制和匯總審核流程，確保全國數(shù)據(jù)匯總真實(shí)、可靠、不出差錯。

提出建議，對地方債將實(shí)行常態(tài)化審計(jì)

針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題，審計(jì)署提出了三個方面的審計(jì)建議，包括按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)別不同情況積極穩(wěn)妥地處理存量債務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)融資平臺公司的清理規(guī)范，堅(jiān)決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保行為；建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制，實(shí)施全口徑監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控。

侯凱說，此次審計(jì)得到了各級黨委政府的大力支持和各級財(cái)政、發(fā)展改革、人民銀行、銀監(jiān)等部門和相關(guān)單位的積極配合，審計(jì)工作進(jìn)展順利。各省（區(qū)、市）的省委書記、省長等55位領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出明確指示，要求地方各級政府堅(jiān)決按照國務(wù)院和審計(jì)署要求，全力配合做好這次審計(jì)工作，為本次審計(jì)提供了強(qiáng)有力的支持。

審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)機(jī)關(guān)已向地方各級人民政府出具了審計(jì)報(bào)告，提出整改要求。從初步整改的情況看，地方政府高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，正在逐項(xiàng)制定整改措施，糾正相關(guān)問題，并進(jìn)一步研究完善地方政府性債務(wù)管理制度。

侯凱說，下一步審計(jì)署將按照黨中央、國務(wù)院的部署和《審計(jì)法》等法律法規(guī)要求，將地方政府性債務(wù)審計(jì)與地方財(cái)政收支、地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)組織對地方政府性債務(wù)實(shí)行動態(tài)化、常態(tài)化的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)完善和規(guī)范債務(wù)管理制度，防范債務(wù)風(fēng)險，提高資金使用效益。（記者崔鵬）

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