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關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見
發(fā)改能源[2011]2196號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局、財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局），國務院有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：
為提高能源利用效率，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，推動天然氣分布式能源有序發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導意見：
一、發(fā)展天然氣分布式能源的重要意義
天然氣分布式能源是指利用天然氣為燃料，通過冷熱電三聯(lián)供等方式實現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負荷中心就近實現(xiàn)能源供應的現(xiàn)代能源供應方式，是天然氣高效利用的重要方式。與傳統(tǒng)集中式供能方式相比，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環(huán)保、安全性好、削峰填谷、經(jīng)濟效益好等優(yōu)點。
天然氣分布式能源在國際上發(fā)展迅速，但我國天然氣分布式能源尚處于起步階段。推動天然氣分布式能源，具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。天然氣分布式能源節(jié)能減排效果明顯，可以優(yōu)化天然氣利用，并能發(fā)揮對電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)的雙重削峰填谷作用，增加能源供應安全性。目前，我國天然氣供應日趨增加，智能電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，專業(yè)化服務公司方興未艾，天然氣分布式能源在我國已具備大規(guī)模發(fā)展的條件。
二、指導思想和目標
（一）指導思想。
以提高能源綜合利用效率為首要目標，以實現(xiàn)節(jié)能減排任務為工作抓手，重點在能源負荷中心建設(shè)區(qū)域分布式能源系統(tǒng)和樓宇分布式能源系統(tǒng)。包括城市工業(yè)園區(qū)、旅游集中服務區(qū)、生態(tài)園區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施等，在條件具備的地方結(jié)合太陽能、風能、地源熱泵等可再生能源進行綜合利用。
（二）基本原則。
一是統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展：統(tǒng)籌天然氣資源、能源需求、環(huán)境保護和經(jīng)濟效益，科學制訂發(fā)展規(guī)劃，確保天然氣分布式能源健康、有序發(fā)展。
二是因地制宜，規(guī)范發(fā)展：合理選擇建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化系統(tǒng)配置，原則上天然氣分布式能源全年綜合利用效率應高于70%，在低壓配電網(wǎng)就近供應電力。發(fā)揮天然氣分布式能源的優(yōu)勢，兼顧天然氣和電力需求削峰填谷。
三是先行試點，逐步推廣：在經(jīng)濟發(fā)達、能源品質(zhì)要求高的地區(qū)（包括國家規(guī)劃設(shè)立的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等）或天然氣資源地鼓勵采用熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，建立示范工程，通過示范工程積累經(jīng)驗，為大規(guī)模推廣奠定基礎(chǔ)。
四是體制創(chuàng)新，科技支撐：創(chuàng)新天然氣分布式能源政策環(huán)境和機制，鼓勵多種主體參與；加強技術(shù)研發(fā)，推動產(chǎn)學研結(jié)合，推動技術(shù)進步和裝備制備能力升級。
（三）主要任務和目標。
主要任務：“十二五”初期啟動一批天然氣分布式能源示范項目，“十二五”期間建設(shè)1000個左右天然氣分布式能源項目，并擬建設(shè)10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。未來5-10年內(nèi)在分布式能源裝備核心能力和產(chǎn)品研制應用方面取得實質(zhì)性突破。初步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)體系。
目標：2015年前完成天然氣分布式能源主要裝備研制。通過示范工程應用，當裝機規(guī)模達到500萬千瓦，解決分布式能源系統(tǒng)集成，裝備自主化率達到60%；當裝機規(guī)模達到1000萬千瓦，基本解決中小型、微型燃氣輪機等核心裝備自主制造，裝備自主化率達到90%。到2020年，在全國規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)，裝機規(guī)模達到5000萬千瓦，初步實現(xiàn)分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)化。