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2011年12月29日09:24 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

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中新網12月29日電中新網金融頻道綜合報道，據知情人士透露，第四次全國金融工作會議將于2012年1月6日召開。過去每一次全國金融工作會議，都是啟動中國金融改革的重要“風向標”。時值中國金融業正處內外風險交織的轉折期，此次會議對于防范全球危機對中國的傳導、對中國的輸入、對中國的影響，應該是重中之重。

十大議題：聚焦危機防范和市場化改革

為了籌備第四次全國金融工作會議，2010年初，包括“一行三會”等在內的20個部委分頭領銜由國務院直接部署的“十五項重大金融課題”。時至2011年，此前的十五個議題已被調整為十大議題。

據悉，該“十大議題”內容包括，系統性金融風險防范制度、完善金融監管協調機制、加強對金融機構綜合經營和金融機構的監管、明確商業銀行資本金補充和約束機制、推進政策性金融改革、改進國有金融資產管理、加快債券市場改革發展、加快農村金融發展、改進小企業金融服務、規范發展信用評級機構等課題。

其中，宏觀審慎監管和探索地方金融管理模式分別作為系統性金融風險防范制度和改進國有金融資產管理的子課題。

但市場普遍預期，上述重大課題將圍繞風險防范和市場化建設兩個主題展開。市場化方面的議題將圍繞人民幣匯率市場化、利率市場化、人民幣國際化、債券市場發展、規范發展信用評級機構、改進國有金融資產管理等。關于“風險防范”的議題是完善金融監管協調、宏觀審慎監管政策、金融消費保護、銀行資本金補充機制等。

是否建“金融國資委”仍存懸念

最早，“金融國資委”是在2006年由財政部提出的，但在2007年召開的第三次全國金融工作會議上未獲通過。

在財政部主持的組建方案里，金融國資委將以目前財政部金融司為基礎，納入匯金公司，將銀監會、央行等監管部門對金融機構的行政管理權限也統一集納于其中；金融國資委為直屬國務院的正部級機構。

若金融國資委能順利成立，“一行三會”的職能定位也將進一步清晰，其目前所有的人事權等都將劃撥金融國資委，央行將成為徹底的宏觀調控部門，“三會”則清晰定位于監管職能。

但相關人士透露，“目前這一問題仍存在一些分歧。預計此次金融工作會議對成立金融國資委也不會著墨過多，可能不會形成決議性文件。”

奠定金融改革的新“風向標”？

過去每次全國金融工作會議，都會對下一步系列重大金融改革問題定下基調。那么第四次全國金融會議，將為中國金融業帶來何種猜想？

回顧1997年召開的第一次全國金融工作會議，是在經歷亞洲金融危機的重大背景舉行的，此次會議重點是加強中央對全國金融系統的集中統一領導，防范和化解歷史累積的金融風險，維護國家金融安全。這次會議為5年后召開全國金融工作會議重點推進國家銀行股份制改造創造了條件。

在我國已加入世界貿易組織新情況下，第二次全國金融工作會議于2002年召開，會議重點是把國有獨資商業銀行改組為國家控股的股份制商業銀行，條件成熟的可以上市。會后成立銀監會，工行、建行、中行先后獲得外匯儲備注資，得以補充資本金。

第三次全國金融工作會議于2007年召開，會議強調了繼續深化金融業改革，成立了中投公司，推進中國外匯儲備管理體制改革。

而此次即將召開的第四次全國金融工作會議，同樣面臨復雜的國內國際背景。國際金融危機、主權債務危機等一系列危機仍沒見底，中國不能獨善其身，在全球經濟一體化背景下，中國金融改革穩中求進，防范全球危機對中國的傳導、對中國的輸入、對中國的影響，應該是重中之重。

對此，國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松指出，此次會議將定位于后危機時期的危機消化。

但多位專家和業內人士認為，此次會議實際作用將很難與前幾次金融工作會議媲美，很難推出震撼性的改革方案。不過，在債券市場發展、完善現有金融體制等方面，仍能看出決策層穩中求進的用心。(中新網金融頻道)

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