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新華網北京２月２３日電（記者安蓓、王培偉）國家外匯管理局２３日發布報告稱，２０１１年，我國跨境資金凈流入規模減少、波動加劇，出現了從大量凈流入到趨于平衡的明顯變化。這一變化與實體經濟活動基本相符。
外匯局當日發布的《２０１１年中國跨境資金流動監測報告》稱，２０１１年上半年，國際金融市場比較平靜，投融資活動相對活躍。在人民幣升值預期和本外幣正向利差等因素驅動下，我國持續面臨較大的跨境資金凈流入壓力。下半年，歐美主權債務問題交織在一起且不斷惡化，國際金融市場大幅震蕩。尤其是９月底以來，外部流動性進一步趨緊，境內外人民幣匯率預期分化，我國跨境資金凈流入明顯放緩，部分渠道甚至出現一定程度的凈流出。
就“熱錢”來說，報告指出，我國外貿進出口和跨境直接投資活動中可能包含一些違規資金流動，這些違規資金流動既有流入也有流出，而且大都披著合法外衣、螞蟻搬家式地流動，難以甄別和量化。但總的來說，２０１１年我國外匯儲備增加與實體經濟活動基本相符，外貿順差、直接投資凈流入、境外投資收益、境外上市融資四大貿易投資因素貢獻了超過９０％的儲備增加額。其中，波動較大的跨境資金流動凈額為３６６億美元。如果剔除全年人民幣跨境凈支付近４００億美元的因素，２０１１年波動性較大的跨境外匯收支相抵僅為負３１億美元，約占當年ＧＤＰ的０．０４％。其中，前三季度波動性較大的資金凈流入約６００億美元，第四季度此類資金又凈流出了約６００億美元。
報告分析稱，２０１１年四季度出現的我國資金流出總體利大于弊，是市場與政策因素共同作用的結果，一方面是由于國內外宏觀經濟金融環境發生較大變化，境內機構和個人的涉外收支行為出現調整；另一方面是因為穩出口、擴進口、打熱錢、控流入的涉外經濟政策調控成效開始顯現。未來，支持我國國際收支順差的基本面因素依然存在，但由于國際經濟金融環境空前復雜和嚴峻，我國跨境資金凈流入規?？赡軠p少，波動將有所加大。
報告稱，２０１１年跨境資金流動呈現的這一變化對我國既是挑戰也是機遇?？缇迟Y金流動波動性加大，對境內銀行、企業等市場主體的外匯流動性管理是一個挑戰，也對宏觀調控的靈活性前瞻性提出了新要求。但是，我國跨境資金凈流入放緩甚至暫時流出符合政策調控目標，顯示了減順差、促平衡的政策初現成效。這有利于實現國際收支平衡，增強宏觀調控的有效性，有利于化解人民幣匯率升值預期，緩解人民幣匯率重估和貿易保護主義的國際壓力。這種變化為改善宏觀調控和推進各項改革創造了有利條件，同時也為推動全球經濟再平衡做出了積極貢獻。
報告建議，我國應繼續加快轉變經濟發展方式，加快“調結構、擴內需、減順差、促平衡”，不斷夯實我國抵御跨境資金流動沖擊的經濟基礎。外匯管理部門將一方面堅守風險底線，構建防范跨境資金流動沖擊的體制機制，保持對異常外匯資金的密切監測和高壓態勢；另一方面抓住當前有利時機，加快推進外匯管理重點領域和關鍵環節的改革，更好服務實體經濟發展。