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據新浪財經訊 3月13日消息,中國商務部今日晚間證實美國、歐盟、日本將對世貿組織(WTO)就中國稀土、鎢、鉬等原材料出口限制提起訴訟,中國已收到來自三方的磋商請求。商務部條法司負責人認為,此前WTO針對中國稀土以及其他9種原材料的裁決對中國較為不利,但原材料產品出口政策目前尚未決定是否調整。
商務部今日收到美日歐發出的磋商請求
商務部表示,今日中國收到美國、歐盟、日本在世貿組織爭端解決機制下提出的有關稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求。
繼歐盟2009年就稀土問題向WTO起訴中國之后,美國、日本也在稀土問題上向中國發難,此次三方聯合,還擴大了針對范圍,除了以往引起廣泛關注的稀土,還有鎢、鉬等原材料。
一名稀土公司的高管向新浪財經透露,對美日歐就中國限制稀土出口問題向世貿組織提起訴訟,業內早有準備。前幾天工信部已經召集稀土企業來京開會,討論應對措施。他較為樂觀的認為,美日歐的訴訟不一定會贏,即便是在WTO上失敗,工信部、發改委及商務部也會采取其他措施。
他還提到,去年企業大量的稀土出口配額都沒用完,因為稀土價格在高位,而海外需求減少,因此并不是中國限制出口的問題。
商務部表示,中方此前就有關原材料產品出口政策與各方一直保持著溝通和接觸,多次強調中方政策目標是為了保護資源和環境,實現可持續發展,無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。
商務部稱WTO此前就稀土的終裁不利中國
商務部條法司司長李成鋼表示,2月22日WTO已對此前歐盟提出的訴訟做出了終裁決定,認定中國在稀土出口政策方面違反WTO承諾和相關規定。“這一裁定對中國不太有利,這次的訴訟結果還有一定的不確定性。”
李成鋼稱,由于入世時中國簽訂的《入世議定書》中承諾,不再對議定書中附件沒有列舉的產品征收出口稅,而稀土也的確不在附件列舉的84個稅號之中,WTO據此認為,中國對稀土征收出口稅違反了此前的承諾。
此外,對稀土進行出口配額限制也是上一輪訴訟爭論的焦點。根據《關稅與貿易總協定(1994)》規定,除了關稅和相關費用之外,成員國原則上不能采用配額、許可證等方式對進出口進行數量限制,但也規定了一些例外條款。
李成鋼介紹,援引例外條款需要證明中國符合相關條件,由于中國最終未能成功舉證,導致WTO終裁對中國十分不利。
對于此次訴訟中國勝訴幾何,李成鋼并沒有給出確定答案。但他給出一個數據,稱統計發現,上訴WTO的案件中,被告能夠全身而退的概率只有15%。
原材料產品出口政策目前尚未決定是否調整
奧巴馬近來對中國態度趨于強硬。2月末,奧巴馬簽署了成立貿易稽查中心的行政指令,這一中心被認為是針對中國等國家而特意創建的。
李成鋼認為,美國在此時提起訴訟,和奧巴馬面臨的政治選舉進入較為白熱化的狀態有關。
李成鋼稱,和歐盟經過三年時間的訴訟,中國對原材料產品出口管理辦法也有了一些思考,相關政策未來將根據需要來決定是否被進行調整,但目前尚無調整的清晰思路。
除稀土外,美歐和墨西哥之前指稱中國限制了九種廣泛用于鋼鐵,鋁和化工產業的原材料的出口,WTO裁決稱:“中國必須馬上降低出口關稅,并解除出口限額,以符合其作為世界貿易組織成員國的義務。”
對外經貿大學中國世貿組織研究院副院長屠新泉認為此次的訴訟內容和此前針對9種原材料的訴訟差不多,因此形勢不是很有利,但是另一方面WTO也可能考慮到稀土這種原材料的特殊性,以及國內對稀土的管理政策也相當嚴格,因此也不排除有不同的結果。
他進一步指出,如果中國敗訴,可能將在合理的時間內,不得不調整出口配額、出口稅收等措施。但是也有觀點認為稀土出口控制對國內稀土整治來講沒有大的影響,保護稀土戰略資源還是從國內采探管理、收取資源稅、環境稅和重量控制入手。因此即使在出口限制方面輸掉,中國對稀土的管理也只是少了出口限制這個途徑,整體來講沒太大關系。(淑靜潔琳 發自北京)