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2012年04月17日14:53 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者郭芳董顯蘋(píng)|贛州報(bào)道

“稀土行業(yè)有海洛因的利潤(rùn)，卻沒(méi)有海洛因的風(fēng)險(xiǎn)，各種力量都可以在這里發(fā)生作用，不做白不做?！眱r(jià)格低的時(shí)候2萬(wàn)元~3萬(wàn)元/噸，價(jià)格最高的時(shí)候40萬(wàn)元/噸。低成本，高利潤(rùn)。稀土比毒品更容易讓人上癮。這一條利益鏈上，捆綁著從老百姓到官員、從地方到中央的廣泛的社會(huì)和市場(chǎng)關(guān)系。

江西贛州，我國(guó)南方稀土生產(chǎn)重地，圍繞巨額利益形成的矛盾很有代表性。

一個(gè)普通的老百姓在一座山頭發(fā)現(xiàn)稀土礦，從此以后，哪怕是風(fēng)聲再緊，他們也會(huì)偷偷開(kāi)采。江西“老表”們互相監(jiān)督，他需要拿賺來(lái)的錢(qián)去堵他們的嘴。

能搞稀土的一般是兩種人：一種是牢房里出來(lái)的人，另一種是能把牢房里的人撈出來(lái)的人。不怕死的和領(lǐng)導(dǎo)干部都牽扯其中，哪怕是配備再多的武警官兵，對(duì)于地方礦管局、稀土局的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，天天都做著可能“掉帽子”的事。

稀土開(kāi)采之后造成的環(huán)境問(wèn)題引來(lái)了環(huán)境治理的企業(yè)，而企業(yè)和當(dāng)?shù)卣⒕用裼之a(chǎn)生了新的矛盾。居民懷疑企業(yè)為稀土回收而來(lái)，企業(yè)打著治理的牌子卻沒(méi)能給當(dāng)?shù)卣畮?lái)多少好處。而地質(zhì)部門(mén)和中介部門(mén)又可能因?yàn)閿?shù)據(jù)作假被牽扯其中。

同時(shí)，央企和地方之間圍繞稀土資源的暗戰(zhàn)再次升級(jí)。礦產(chǎn)資源是國(guó)家的；但礦藏于地下，上面表土層的山林是農(nóng)民的。有些問(wèn)題，只能依靠地方政府解決。而贛州自己有企業(yè)，為什么要拱手讓給央企？而即便是地方企業(yè)自身，也面臨自主開(kāi)采和個(gè)體老板開(kāi)采的贖買(mǎi)矛盾。

去年以來(lái)，中央對(duì)稀土的監(jiān)管和整合力量明顯加大，但效果卻不容樂(lè)觀。老百姓與官員，央企與地方政府，國(guó)有資本與民間資本，利益糾纏，難解難分。稀土的“毒”，不是能簡(jiǎn)單消解的。

凌晨3點(diǎn)多，潘娟猛然從睡夢(mèng)中驚醒，嚇得一身冷汗，她又夢(mèng)見(jiàn)丈夫被抓了。已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間了，她常常做同一個(gè)夢(mèng)?！氨粐樞蚜?，就再也睡不著?！?/p>

兩年前，潘娟的丈夫在江西贛州某縣發(fā)現(xiàn)一處稀土礦，并成功地以種植果樹(shù)的名義花了40來(lái)萬(wàn)從“老表”手中把那座山頭買(mǎi)下。除了在邊上種一點(diǎn)樹(shù)，他們主要是偷采稀土礦。

自去年下半年始，中央對(duì)稀土行業(yè)實(shí)施高壓的管控政策，整頓稀土行業(yè)秩序，重點(diǎn)打擊非法開(kāi)采、生產(chǎn)、黑市交易、出口走私等違法違規(guī)行為。

風(fēng)聲很緊，幾乎所有的正規(guī)企業(yè)都已經(jīng)停產(chǎn)，但在巨大的利益誘惑下，潘娟的丈夫他們依然在頂風(fēng)作案。

每到放長(zhǎng)假的時(shí)候，他們便在晚上雇工偷采。整個(gè)春節(jié)至正月十五之前的每個(gè)晚上，趁著沒(méi)人巡管，他們一直在“加班加點(diǎn)”。

“一般從晚7點(diǎn)開(kāi)始，做到凌晨7點(diǎn)收工。很多地方都這么干?！迸司暾f(shuō)，“下午拉去吉安永豐縣粗加工成氧化物，一般在晚上偷偷加工，凌晨拉回來(lái)，不到一天時(shí)間。”

加工出來(lái)的稀土氧化物有專(zhuān)門(mén)的人來(lái)收，“偷偷地走私到日本”。

偷采稀土的成本不高，人工費(fèi)每人每晚300塊，但打點(diǎn)附近近100戶“老表”的費(fèi)用是一筆巨大的支出?！皝?lái)一個(gè)人給必須給錢(qián)打發(fā)，過(guò)年還要打紅包。不給就告你，非法開(kāi)采、污染，這是把柄，如果被舉報(bào)成功一次，炸掉礦點(diǎn)的設(shè)備損失就是兩萬(wàn)塊，‘老表’已經(jīng)越來(lái)越厲害?！?/p>

休息了一段時(shí)間之后，他們預(yù)備在“五一”長(zhǎng)假期間再干7個(gè)晚上。

嚴(yán)管：橫豎都可能掉帽子

中央對(duì)稀土的監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)：第一，嚴(yán)格控制采礦許可證；第二，有開(kāi)采許可證的，嚴(yán)格控制開(kāi)采總量；第三，冶煉稀土的企業(yè)，配額和指標(biāo)嚴(yán)格控制。

中國(guó)重要的重稀土產(chǎn)地贛州，在媒體的聚光燈下，也在實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓?！笆形瘯?shū)記把各縣的縣委書(shū)記都叫過(guò)來(lái)，將治理整頓列為‘帽子工程’，整治不嚴(yán)是會(huì)掉帽子的?！壁M州稀土行業(yè)一位不愿具名的企業(yè)家告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

去年10月下旬，贛州市統(tǒng)一發(fā)文，要求稀土企業(yè)全部斷電停產(chǎn)。

現(xiàn)在看來(lái)，整治確實(shí)有效，贛州的采礦點(diǎn)從原來(lái)的1000多個(gè)縮減為100個(gè)，偷采的現(xiàn)象少了很多。

整個(gè)贛州把88本采礦證整合到贛州稀土礦業(yè)有限公司(下稱(chēng)“贛州稀土礦業(yè)”)名下，由贛州稀土統(tǒng)一負(fù)責(zé)采礦權(quán)人的管理，以及稀土的營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)和買(mǎi)賣(mài)。稀土礦的開(kāi)采總量也由贛州稀土礦業(yè)統(tǒng)一控制，不能超過(guò)國(guó)家的生產(chǎn)配額，超過(guò)了便會(huì)受懲罰?！爸荒艹?000噸。若剛好完成，明年也是9000噸的配額，若多生產(chǎn)了1000噸，明年就只能生產(chǎn)8000噸了?！壁M州稀土礦業(yè)的一位負(fù)責(zé)人向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》坦陳，“但因整個(gè)管理當(dāng)中有很多漏洞，很多人把指標(biāo)完成后，多生產(chǎn)的部分我們無(wú)法監(jiān)管，它就偷偷地走私掉了?！?/p>

贛州稀土漫山遍野地分布，淺層，易開(kāi)采，許多農(nóng)民分到的山林都有稀土。也因此導(dǎo)致監(jiān)管的難度相當(dāng)大。

雖然巡管的隊(duì)伍越來(lái)越龐大，但現(xiàn)在的農(nóng)民已經(jīng)很會(huì)開(kāi)礦了，有點(diǎn)防不勝防。“稀土礦漫山遍野地分布，很多山不僅偏遠(yuǎn)，連路都沒(méi)有，偷采的人還專(zhuān)門(mén)安排了人放哨，車(chē)一來(lái)他們就知道了，很難抓。當(dāng)然這里面也有些利益問(wèn)題，例如，村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)甚至礦管局的官員，幕后操縱、勾結(jié)，這些可能性都客觀存在。畢竟是這么好賺錢(qián)的事情?！壁M州市一位城礦產(chǎn)資源管理局的官員向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》抱怨說(shuō)，幾乎不需要什么成本，而利潤(rùn)又太高了。

價(jià)格最高的時(shí)候40萬(wàn)元/噸，即使最早的時(shí)候2萬(wàn)元~3萬(wàn)元/噸，也很賺錢(qián)。去外面打工遠(yuǎn)不如偷挖稀土。“按照現(xiàn)有的法律，稀土行業(yè)有海洛因的利潤(rùn)，卻沒(méi)有海洛因的風(fēng)險(xiǎn)，各種力量都可以在這里發(fā)生作用，不做白不做?！?/p>

當(dāng)然，“老表”們內(nèi)部也并非鐵板一塊，相互舉報(bào)的人很多。接到舉報(bào)，他們常?？钢ㄋ幦?，炸掉非法的礦點(diǎn)。

上述官員所在的縣，不僅公安機(jī)關(guān)給予了積極配合，縣里還給他們配備了幾十個(gè)退伍戰(zhàn)士，其中三個(gè)還是能飛檐走壁的特種兵。

“偷采稀土的人聽(tīng)到這個(gè)就怕了，執(zhí)法力量一定要強(qiáng)大，沒(méi)有這個(gè)力量，怎么可能抑制得住巨大的利益誘惑？但我們都是提著腦袋干工作的，出門(mén)都要小心再小心，因?yàn)槟銛嗔巳思邑?cái)路，不知什么時(shí)候人家就會(huì)在你背后捅刀子?！边@位礦管局的官員訴苦說(shuō)，礦管的壓力非常大，經(jīng)常受威脅，“有時(shí)候想想，拿2000多塊錢(qián)的工資，冒那么大的風(fēng)險(xiǎn)都不知道是為了什么?！?/p>

他總結(jié)了一下，能搞稀土的一般是兩種人：一種是牢房里出來(lái)的人，另一種是能把牢房里的人撈出來(lái)的人。“那得是什么樣的背景啊？我們搞礦管的人不只是人身上受威脅，而且政治上也受迫害?！?/p>

他告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》這樣一個(gè)故事：一位國(guó)土局長(zhǎng)曾想到他所在的縣搞稀土，他的領(lǐng)導(dǎo)——該縣的礦管局長(zhǎng)沒(méi)有批，國(guó)土局長(zhǎng)便揚(yáng)言要把礦管局長(zhǎng)整下臺(tái)。該礦管局長(zhǎng)趕緊回家算了一下，自己能被抓住把柄的也無(wú)非是別人送的一些煙和酒。

“冰箱里的煙大概也不少，這個(gè)酒不管是茅臺(tái)、五糧液還是什么酒，全倒在一個(gè)罐子里泡藥酒，老了以后慢慢喝。煙就不抽了，他想了一下劃不來(lái)，被逮到就死定了，于是下定決心把煙戒掉，以后也不給他們機(jī)會(huì)送煙了。”

該礦管局官員還透露，一些縣領(lǐng)導(dǎo)也參與其中，“這種情況下，我們是不敢吭聲的?！?/p>

治理環(huán)境，還是回收稀土？

4月8日，國(guó)家一級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)“稀土協(xié)會(huì)”成立。工信部副部長(zhǎng)蘇波借此機(jī)會(huì)向媒體披露了過(guò)去這些年中國(guó)稀土開(kāi)采所付出的觸目驚心的代價(jià)。僅初步測(cè)算，僅贛州一地因?yàn)橄⊥灵_(kāi)采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用就高達(dá)380億元。而在2011年，江西省稀土企業(yè)的利潤(rùn)僅為64億元。

380億元治理成本的投入與每年從稀土得到的幾十億元收益相對(duì)比，確實(shí)得不償失。

贛州各縣也紛紛在估算治理環(huán)境的成本，尋烏縣方面表示，對(duì)全縣所有廢棄稀土礦山進(jìn)行恢復(fù)治理，所需資金達(dá)10億元；信封縣向上匯報(bào)的這一數(shù)據(jù)則高達(dá)30個(gè)億——各縣試圖爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)最大的支持。

在稀土的提取過(guò)程中，先是用硫酸銨去浸泡土壤，形成硫酸稀土和氫氧化銨在土壤里，再經(jīng)過(guò)草酸或者碳銨的沉淀，變成草酸稀土或碳銨稀土，這基本上完成了從開(kāi)礦到取礦的全過(guò)程，留在土壤里的是硫酸根和銨離子——化肥的主要成分，但若濃度太高，會(huì)把植物的根都要燒掉。

“那個(gè)液體嚇?biāo)廊说模覀冞吷蟿偤糜袀€(gè)水庫(kù)，會(huì)流到水庫(kù)里。邊上的樹(shù)全部死掉?！迸司陦旱吐曇粽f(shuō)。

據(jù)環(huán)保部門(mén)測(cè)算，稀土行業(yè)每年產(chǎn)生的廢水量達(dá)2000多萬(wàn)噸，其中氨氮含量300mg/L~5000mg/L，超出國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)十幾倍至上百倍。

最嚴(yán)重的問(wèn)題仍然是水土的氨氮污染，因?yàn)橥寥览锇钡瑯?biāo)，下雨的時(shí)候被沖刷到農(nóng)田里，農(nóng)田也會(huì)受污染。

贛州很多縣，曾經(jīng)的“搬山運(yùn)動(dòng)”式開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞依然清晰可見(jiàn)：把整個(gè)山頭扒光，地表裸露風(fēng)化，好多年之后，依然寸草不生?！斑@是歷史的欠賬，是一個(gè)不容回避的問(wèn)題?！苯魇↓埬峡h稀土工業(yè)管理局黨委書(shū)記廖志偉說(shuō)。

針對(duì)稀土污染，國(guó)家各部委專(zhuān)門(mén)投入資金進(jìn)行治理，例如，國(guó)土資源部的復(fù)墾復(fù)耕項(xiàng)目，科技部、工信部針對(duì)礦山、土壤廢水的專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目。但由于破壞的面積太大，治理的費(fèi)用非常高，國(guó)家部委的投入只能算是杯水車(chē)薪。

地方也在試圖通過(guò)一些別的辦法解決治理問(wèn)題。江西德潤(rùn)礦業(yè)正在龍南縣的一個(gè)礦山進(jìn)行“搬山運(yùn)動(dòng)”——大卡車(chē)們從礦山上將開(kāi)采出來(lái)的泥土一車(chē)車(chē)地往5公里外的另一座山上運(yùn)，那里是高嶺土的加工分離點(diǎn)。

德潤(rùn)礦業(yè)是龍南縣政府以綜合治理廢棄礦山之名引入的企業(yè)。根據(jù)要求，該項(xiàng)目分兩期投入：第一期是把稀土廢棄礦區(qū)里的高磷土回收利用，第二期是投資建一個(gè)陶瓷生產(chǎn)基地，總投資12個(gè)億。

但目前，德潤(rùn)礦業(yè)只是將高嶺土開(kāi)采出來(lái)，然后直接將原材料賣(mài)到外地去。沒(méi)有附加值，當(dāng)?shù)卣⒉粷M意，要求他們從高嶺土的開(kāi)采到深加工一條龍生產(chǎn)。不過(guò)，對(duì)方似乎并不著急。

從高嶺土中分離出來(lái)的建筑沙在山上越堆越多，山體越堆越高，已經(jīng)堆放不下，于是把山下“老表”的耕地也征收了來(lái)堆放。“2。9萬(wàn)元/畝，政府強(qiáng)迫我們把地給賣(mài)了。”被征地的“老表”很不滿，但也沒(méi)辦法。當(dāng)?shù)匾晃晦r(nóng)民告訴記者說(shuō)，他們其實(shí)是在山上提煉稀土。

贛州稀土礦業(yè)有限公司龍南公司經(jīng)理林春雷說(shuō)，“這些東西(建筑沙)放在這里都是寶貝，知道不？當(dāng)(稀土)價(jià)格上來(lái)的時(shí)候，馬上加工，把稀土提取出來(lái)?！?/p>

德潤(rùn)礦業(yè)正在開(kāi)采的礦山獲批的是高嶺土開(kāi)采權(quán)證。它與贛州稀土礦業(yè)公司簽署了一份合作協(xié)議，聯(lián)合稀土回收利用。

但事實(shí)上，幾乎所有的人都認(rèn)為他們是為稀土而來(lái)，開(kāi)采高嶺土不過(guò)是一個(gè)幌子。“若只是開(kāi)采高嶺土，不夠運(yùn)輸?shù)挠唾M(fèi)的?！?/p>

“很簡(jiǎn)單，只要你到龍南來(lái)，所有人都懷疑你的動(dòng)機(jī)不純?！钡聺?rùn)礦業(yè)的負(fù)責(zé)人反駁說(shuō)。

根據(jù)龍南礦管局局長(zhǎng)廖振楠的解釋?zhuān)涸搹U棄礦山的稀土含量大約只有萬(wàn)分之三不到，大部分是石英沙，“把50%、60%的石英沙去除之后，建筑沙稀土的含量就提高了，可以提取出來(lái)。這樣，稀土的尾砂就可以得到綜合的回收利用?！彼雽⑦@個(gè)項(xiàng)目上報(bào)到國(guó)土資源部，搞成一個(gè)資源綜合利用的示范項(xiàng)目。但終因這個(gè)問(wèn)題太敏感而作罷。

“綜合利用是一個(gè)非常高明的辦法，踩到了政策的邊線，卻不違反法規(guī)?！壁M州另一個(gè)縣的礦管局長(zhǎng)評(píng)價(jià)說(shuō)，“現(xiàn)在的地質(zhì)部門(mén)和中介部門(mén)都可以給你作假，稀土含量可能已經(jīng)超過(guò)了萬(wàn)分之五，但也可以給你做成是萬(wàn)分之三。這個(gè)行業(yè)里，很多地質(zhì)報(bào)告是作假的，這是一個(gè)慣例，而且你很難取證。”

然而，在采訪中，德潤(rùn)礦業(yè)的負(fù)責(zé)人始終不承認(rèn)他們有進(jìn)行稀土回收。

據(jù)了解，目前贛州已有稀土企業(yè)開(kāi)始探索稀土的“綠色開(kāi)采”工藝。

開(kāi)采：央企和地方的暗戰(zhàn)

2011年5月19日，國(guó)務(wù)院終于發(fā)出最高級(jí)別的稀土政策——《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確指出，用1~2年時(shí)間，建立起規(guī)范有序的稀土資源開(kāi)發(fā)、冶煉分離和市場(chǎng)流通秩序，資源無(wú)序開(kāi)采、生態(tài)環(huán)境惡化、生產(chǎn)盲目擴(kuò)張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制；基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局。

2011年11月15日，工信部、國(guó)土資源部、環(huán)保部和海關(guān)總署再次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展稀土專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合檢查的通知》，決定對(duì)稀土礦山、冶煉分離企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。

于是，稀土行業(yè)歷史上最嚴(yán)格的整合治理開(kāi)始了。

陳宇是一家稀土冶煉分離廠的老板，他說(shuō)，晚上睡不著覺(jué)的事情他不做。他的工廠從去年9月開(kāi)始就已經(jīng)停產(chǎn)了。政策的嚴(yán)控之下，沒(méi)事可做，他們整天聚在一起喝酒打牌，這樣的日子已經(jīng)持續(xù)一段時(shí)間了?！案愕V的人搞得很累的，精神上很受折磨，一下子一個(gè)政策，人都要被整瘋掉了，苦得要死。”

陳宇的稀土冶煉分離廠今年3月起開(kāi)始復(fù)工，他分到的指標(biāo)是380噸，如果加滿開(kāi)，5月份便要停產(chǎn)。但相比其他同行，這已經(jīng)算是不錯(cuò)了，整個(gè)江西省的11家分離廠一共3950噸的指標(biāo)。

指標(biāo)越來(lái)越少，遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)能力?！案赏晖．a(chǎn)，工人放假還要給生活費(fèi)，社保還得繼續(xù)交，否則工人會(huì)走掉，恢復(fù)生產(chǎn)的時(shí)候招不到人。機(jī)器放在那里也會(huì)被腐蝕掉。”

陳宇已經(jīng)做好準(zhǔn)備退出稀土行業(yè)了，他預(yù)計(jì)，照國(guó)家這么嚴(yán)控下去，堅(jiān)持不了多長(zhǎng)時(shí)間了，他打算轉(zhuǎn)戰(zhàn)到三線城市去搞房地產(chǎn)。分離廠或許會(huì)轉(zhuǎn)手給中國(guó)五礦或是包鋼稀土。

與此同時(shí)，在過(guò)去的一年，央企在稀土領(lǐng)域的并購(gòu)整合一直動(dòng)作不斷。

2011年6月，中鋁在江蘇省收購(gòu)了5家稀土冶煉公司，掛牌成立中鋁(江蘇)稀土公司；而五礦意圖主導(dǎo)江西稀土整合的野心未斷。

兩會(huì)期間，工信部部長(zhǎng)苗圩曾表示，全國(guó)的稀土企業(yè)將整合組建為2~3家大型企業(yè)，“整合方案并不一定按省來(lái)劃分”，即未來(lái)或?qū)⒔M建開(kāi)采、冶煉、加工應(yīng)用產(chǎn)品及研發(fā)、貿(mào)易為一體的大型企業(yè)集團(tuán)。

至此，央企和地方之間圍繞稀土資源的暗戰(zhàn)也進(jìn)入了炙熱階段。作為南方稀土的主產(chǎn)地，江西當(dāng)然不愿意將資源的主導(dǎo)權(quán)拱手讓于央企。

3月底，蘇波曾代表工信部率隊(duì)前往贛州進(jìn)行調(diào)研?！霸趤?lái)贛州之前，在他的腦中，大企業(yè)的觀念根深蒂固，贛州之行的目的就是要解決這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)服地方官員放棄對(duì)央企的抵制。”贛州市主管稀土的一位官員向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露。

但贛州之行，卻使蘇波改變了原來(lái)的很多觀點(diǎn)?！艾F(xiàn)場(chǎng)考察后，他發(fā)現(xiàn)情況不一樣。南方稀土漫山遍野，涉及到山林權(quán)與采礦權(quán)，若沒(méi)有地方政府的支持，央企根本處理不了這樣復(fù)雜的關(guān)系?！?/p>

礦產(chǎn)資源是國(guó)家的，企業(yè)拿到了采礦權(quán)可以去采礦，但礦藏于地下，上面表土層的山林是農(nóng)民的，要開(kāi)礦，必須要跟農(nóng)民談判，擁有山林的人還可能在礦權(quán)人不知道的情況下，把礦給偷采了。這是一個(gè)矛盾，必須要依靠當(dāng)?shù)卣牧α拷鉀Q。

“看到礦的存附狀態(tài)，他應(yīng)該領(lǐng)悟到?jīng)]有地方政府強(qiáng)有力的支持，光靠大型企業(yè)去弄，在目前的體制環(huán)境下根本做不了，企業(yè)不能有武裝，不能派警察去抓偷采的農(nóng)民，但政府可以做到。”

于是，在“稀土協(xié)會(huì)”成立的那天，蘇波向媒體披露的兼并重組的企業(yè)中，有中鋁公司、中國(guó)五礦、中國(guó)有色，也有包鋼稀土、贛州稀土等企業(yè)。

事實(shí)上，五礦在江西的口碑并不好。2003年12月，五礦旗下中國(guó)五礦有色金屬股份有限公司與江鎢集團(tuán)，共同組建了合資公司江西鎢業(yè)集團(tuán)有限公司，注冊(cè)資本為6億元，其中五礦控股51%，江鎢集團(tuán)以主體資源、優(yōu)良資產(chǎn)和骨干隊(duì)伍持有49%股權(quán)。同年，鎢砂價(jià)格上漲，五礦很快就賺回來(lái)了，這使得江西的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)心里非常不是滋味。

而且，五礦是個(gè)貿(mào)易型企業(yè)而非產(chǎn)業(yè)型企業(yè)，只要貿(mào)易能賺錢(qián)，深加工的動(dòng)力必然缺乏。“在贛州干了10年，干了些什么？它挖了礦之后，什么也沒(méi)做。深加工一點(diǎn)沒(méi)做，最多搞一點(diǎn)鎢粉，剩下就是賣(mài)礦。甚至還拉到別的省份去加工。我們應(yīng)該怎么想？”江西省工信委的一位官員說(shuō)，但在沒(méi)拿到資源以前，五礦承諾了很多，拿到了以后，它什么都不做了?！捌髽I(yè)站在自己利益的角度自主經(jīng)營(yíng)決策，這當(dāng)然沒(méi)錯(cuò)。但難堪的是地方政府?！?/p>

這留給江西人很多詬病的話題。江西人覺(jué)得自己虧大了。

幾乎每個(gè)有稀土資源的省份都想要打造產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，“若是完全集中在央企手里，協(xié)調(diào)起來(lái)一定很困難”。

“它們開(kāi)采出來(lái)之后，不一定留在江西進(jìn)行深加工，它可能會(huì)選擇到人才更多、交通更便利的地方，稅收就不交給資源地了。為什么地方想爭(zhēng)奪集團(tuán)的主導(dǎo)權(quán)，說(shuō)白了就是，爭(zhēng)到這個(gè)主導(dǎo)權(quán)，讓當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)做龍頭在那里干，那就是為當(dāng)?shù)匕l(fā)展作貢獻(xiàn)了。”該工信委官員說(shuō)。

以龍南縣為例，該縣去年的財(cái)政收入是9。1億元，稀土產(chǎn)業(yè)的稅費(fèi)就達(dá)3。86億元，占43%多。

“打造產(chǎn)業(yè)鏈，搞深加工，需要資金、人才、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、資源等。央企比我們強(qiáng)在哪里？資源，肯定比不上贛州稀土礦業(yè)；資金也比不上，贛州稀土礦業(yè)的利潤(rùn)是很高的，不存在資金問(wèn)題；人才和技術(shù)，稀土整個(gè)產(chǎn)業(yè)中，從開(kāi)采到冶煉，江西的水平是國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的?？赡茉谑袌?chǎng)上，五礦比我們要好一點(diǎn)，因?yàn)樗菍?zhuān)門(mén)做貿(mào)易的”。

這位工信委官員認(rèn)為，央企并不具備特別的優(yōu)勢(shì)?！摆M州的稀土資源是獨(dú)一無(wú)二的，整個(gè)重稀土產(chǎn)業(yè)，江西幾乎占了三分之一。憑什么沒(méi)有相應(yīng)的地位？這么好的基礎(chǔ)，支持江西發(fā)展，也是比較合理的?！彼寡?，現(xiàn)在江西肯定也想爭(zhēng)取成為整合之后的大集團(tuán)之一，“但最后要到什么程度，北京方面會(huì)認(rèn)可，那就看企業(yè)怎么去運(yùn)作了?！?/p>

去年11月30日開(kāi)始，贛州稀土礦業(yè)已經(jīng)徹底停產(chǎn)?！盀槭裁匆．a(chǎn)？因?yàn)槲覀円D(zhuǎn)型上市。”上述贛州稀土礦業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)，未來(lái)要上市，必須要求自主開(kāi)采，原來(lái)的礦權(quán)雖歸贛州稀土礦業(yè)所有，但具體開(kāi)采稀土的是個(gè)體老板。另一方面，也要過(guò)環(huán)保關(guān)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保開(kāi)采?！巴．a(chǎn)之后，剛好可以把這些做好。不過(guò)關(guān)怎么上市？”

然而，自主開(kāi)采就意味著要將所有的開(kāi)采老板全部趕下山。但這面臨著很多問(wèn)題：一、山頭是他們從“老表”手里買(mǎi)過(guò)來(lái)的。二、整個(gè)車(chē)間都是他們做的。

怎么補(bǔ)償是個(gè)問(wèn)題。具體的補(bǔ)償方案仍在制定中，但目前的阻力很大，因?yàn)樯婕懊嫣珡V，還可能會(huì)遭遇群體事件。“因?yàn)樗械牡V背后可能都幾百個(gè)大大小小的股東。最棘手的是，基本的利益者中，很多都是官員，官商勾結(jié)，官員參與進(jìn)去之后都在背后操縱?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

據(jù)他透露，贛州稀土礦業(yè)公司開(kāi)始接觸部分企業(yè)，正在洽談收購(gòu)的分離廠包括萬(wàn)寶和鍇升，已經(jīng)進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估。

此外，贛州稀土集團(tuán)有限公司即將掛牌，該集團(tuán)將涉足稀土采礦到分離到深加工應(yīng)用再到科研的一體化經(jīng)營(yíng)。

自己的稀土，自己卻只有貼牌工廠

中國(guó)五礦集團(tuán)總裁助理王炯輝曾在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示：“過(guò)去，我們都是賣(mài)原材料，不注重后端應(yīng)用。1元錢(qián)的稀土原料，我們粗加工最多賣(mài)10元、20元，到歐美做成產(chǎn)品后，我們就要花1000元才能買(mǎi)回來(lái)?！?/p>

從前說(shuō)稀土的賤賣(mài)，大多數(shù)時(shí)候指的賤賣(mài)原礦。

由于過(guò)度開(kāi)采、盲目競(jìng)爭(zhēng)，稀土出口一度賣(mài)成了“白菜價(jià)”。2005年，中國(guó)稀土年出口量比1990年漲了9倍，但價(jià)格卻下降了55%以上。與此同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)大規(guī)模地到在中國(guó)稀土資源區(qū)投資設(shè)廠。這些企業(yè)在當(dāng)?shù)卮罅抠I(mǎi)入稀土原料和金屬，簡(jiǎn)單加工后便運(yùn)到國(guó)外進(jìn)行深加工或儲(chǔ)備，提純后產(chǎn)品增值10倍。

如今說(shuō)稀土的賤賣(mài)，越來(lái)越多地指向了粗加工產(chǎn)品和初級(jí)加工產(chǎn)品。

隱患：尖端技術(shù)都是國(guó)外的

潘海波的企業(yè)主要生產(chǎn)永磁材料，日本的技術(shù)，出口到香港。“我們不能把稀土挖出來(lái)就賣(mài)掉，原礦也許只有10萬(wàn)元的價(jià)值，但做成永磁產(chǎn)品賣(mài)出去值一兩百萬(wàn)，附加值很高，可以為國(guó)家創(chuàng)造很多稅收?！?/p>

永磁材料作為新型材料，是國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，獲國(guó)家鼓勵(lì)。

北京科技大學(xué)為了研究日本的磁性材料，采購(gòu)了他們的設(shè)備?！耙粋€(gè)熔煉爐子花了2000多萬(wàn)，現(xiàn)在我們國(guó)內(nèi)制造出來(lái)的400萬(wàn)就可以買(mǎi)到?！?/p>

把別人的產(chǎn)品買(mǎi)過(guò)來(lái)，很快地復(fù)制出來(lái)，然后大大地降低成本，這是中國(guó)人的優(yōu)勢(shì)。

但這顯然無(wú)法與技術(shù)最先進(jìn)的日本、美國(guó)相比。他們的燈粉可以賣(mài)出比我們高出1/3甚至2/3的價(jià)格，同樣的材料，比如三基色熒光粉，國(guó)外可以做到納米級(jí)，發(fā)光效果好，壽命長(zhǎng)，價(jià)格就更高。

“我們稀土行業(yè)真正的隱患在于，幾乎所有的尖端技術(shù)用的都是國(guó)外的。”江西省工信委的一位官員在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表達(dá)了他的擔(dān)憂，“以目前做高仿的新材料為例，貴金屬鏑元素的比例，我們要添加到1。7甚至二點(diǎn)幾，但國(guó)外可能零點(diǎn)幾就夠了。那么貴，國(guó)內(nèi)的企業(yè)添加的量多，就幾乎沒(méi)什么市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力了?！?/p>

在稀土行業(yè)，這樣的現(xiàn)象并不罕見(jiàn)。

因?yàn)闆](méi)有技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，原來(lái)做合金的時(shí)候，把所有的稀土元素全部拿去做，包括鋱、鏑這些貴金屬?，F(xiàn)在才懂得把這些價(jià)值很高的金屬元素提取出來(lái)之后再做，性能絲毫不影響，還是跟原來(lái)一樣。

事實(shí)上，在很長(zhǎng)時(shí)間里，我國(guó)的企業(yè)很多不太知道哪種金屬起什么作用，于是將稀土的全部金屬作為原材料放進(jìn)去，這也造成了巨大浪費(fèi)。

龍頭企業(yè)環(huán)保至今未達(dá)標(biāo)

“中國(guó)稀土原礦的開(kāi)采技術(shù)可以說(shuō)是一流的，分離技術(shù)也是一流的，但終端應(yīng)用產(chǎn)品的核心技術(shù)卻幾乎全部掌握在外國(guó)人手里?！壁M州稀土礦業(yè)龍南公司經(jīng)理林春雷指出，“像我們手機(jī)、電腦的磁盤(pán)，基本都是外國(guó)進(jìn)口的，我們做這個(gè)只能貼牌別人的專(zhuān)利。”

“中國(guó)人的制造能力是很強(qiáng)的，但開(kāi)發(fā)能力卻很差，別人研發(fā)出來(lái)的東西我們很快就能復(fù)制，但創(chuàng)新和研發(fā)能力比較弱，研發(fā)和科技投入比較小。真正哪個(gè)企業(yè)會(huì)拿出幾百萬(wàn)投入到科研？國(guó)有企業(yè)也許會(huì)?！?/p>

然而，即使是中國(guó)五礦這樣的大央企，雖有一個(gè)研究院，但涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自身新的研發(fā)成果還是少。

有北方稀土龍頭之稱(chēng)的包鋼稀土，其環(huán)保審核至今仍未達(dá)標(biāo)。在不久前，環(huán)保部污防司發(fā)布第二批基本符合環(huán)保要求稀土企業(yè)名單中仍然沒(méi)有包鋼稀土。

有業(yè)內(nèi)人士指出，“作為稀土行業(yè)的領(lǐng)頭羊，包鋼稀土環(huán)保居然沒(méi)有達(dá)標(biāo)，它不考慮整個(gè)產(chǎn)業(yè)，只考慮企業(yè)的利益，該炒作的時(shí)候炒作，它使得整個(gè)行業(yè)非?；靵y，也給釹鐵硼產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了很大的傷害?！?/p>

還不只是企業(yè)的投入問(wèn)題，國(guó)內(nèi)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也不夠，使得企業(yè)更不愿意投入進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新。

“我們最大的缺陷在于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！迸撕２ㄌ龟?，僅以永磁材料這一行業(yè)看，“還有很多核心、特別高性能的產(chǎn)品我們是做不來(lái)的，而且在產(chǎn)品的一致性上，日本企業(yè)也遠(yuǎn)比我們做得好，無(wú)論是過(guò)程管理還是各種控制，都做得特別好?！?/p>

我們還是在給飛利浦干活

在贛州，稀土產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在逐級(jí)延伸，從原礦到稀土分離到金屬冶煉再到永磁材料……每一個(gè)環(huán)節(jié)都有自己合理的利潤(rùn)。

在重稀土的主產(chǎn)區(qū)贛州龍南縣，一共有26家稀土企業(yè)，包括4家冶煉廠，9家做稀土廢料回收利用廠，還有3家磁性材料企業(yè)，以及生產(chǎn)發(fā)光材料、熒光粉、照明、添加劑、重稀土合金和拋光粉的企業(yè)。

但在這26家企業(yè)當(dāng)中，只有中國(guó)五礦和廈門(mén)東林合作投資生產(chǎn)的節(jié)能燈，是龍南稀土行業(yè)的第一個(gè)終端應(yīng)用產(chǎn)品，其最重要的一個(gè)材料就是稀土熒光粉。其超過(guò)90%的產(chǎn)品拿來(lái)出口，但這在國(guó)際上仍不屬于高新技術(shù)，節(jié)能燈是飛利浦發(fā)明的，他們?nèi)匀皇窃诮o飛利浦干活。

“坦率地說(shuō)，贛州乃至整個(gè)國(guó)家，稀土行業(yè)真正致力于終端應(yīng)用產(chǎn)品的深加工企業(yè)寥寥無(wú)幾?！绷执豪渍f(shuō)，國(guó)民對(duì)中國(guó)稀土的期望太高了，“全世界2480多項(xiàng)發(fā)光材料的專(zhuān)利發(fā)明，我們才占了0。8%，這是一個(gè)什么概念？等于說(shuō)，幾乎全部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)都掌握在外國(guó)企業(yè)手里。我們的起步太晚”。

“未來(lái)關(guān)鍵是怎么培育自己的創(chuàng)新能力。”上述江西工信委官員說(shuō)。

中國(guó)的稀土工業(yè)任重道遠(yuǎn)。

(趙靜對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

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