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[統(tǒng)計知識]我國如何統(tǒng)計GDP？
關(guān)鍵詞： GDP 國內(nèi)生產(chǎn)總值 核算 標準 措施 計算
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亞洲金融危機之后，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（簡稱GDP）仍然保持較高的增長速度，引世人矚目，GDP數(shù)據(jù)是如何統(tǒng)計出來的？為此，記者日前采訪了一直參與中國GDP核算工作的高級統(tǒng)計師、現(xiàn)任國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司司長的許憲春先生。
問：我國國內(nèi)生產(chǎn)總值核算采用什么方法？資料來自何處？數(shù)據(jù)是如何形成和發(fā)布的？
答：我國國內(nèi)生產(chǎn)總值基本上是按國際通行的核算原則，對各種類型資料來源進行加工計算得出的。主要資料來源包括三部分：第一部分是統(tǒng)計資料，包括國家統(tǒng)計局系統(tǒng)的統(tǒng)計資料，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、固定資產(chǎn)投資、勞動報酬、價格、住戶收支統(tǒng)計資料，國務院有關(guān)部門的統(tǒng)計資料，如交通運輸、貨物和服務進出口、國際收支統(tǒng)計資料；第二部分是行政管理資料，包括財政決算資料、工商管理資料等；第三部分是會計決算資料，包括銀行、保險、航空運輸、鐵路運輸、郵電通信系統(tǒng)的會計決算資料等。統(tǒng)計資料在越來越多的領(lǐng)域采用抽樣調(diào)查方法和為避免中間層次干擾的超級匯總法。基本計算方法采用國際通用的現(xiàn)價和不變價計算方法。
人們會發(fā)現(xiàn)，不同時期發(fā)布的同一年的國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)往往不一樣，這是因為國內(nèi)生產(chǎn)總值核算數(shù)據(jù)有個不斷向客觀性、準確性調(diào)整的過程。首先是初步估計過程。某年的國內(nèi)生產(chǎn)總值，先是在次年的年初，依據(jù)統(tǒng)計快報進行初步估計。統(tǒng)計快報比較及時，但范圍不全，準確性不很強。初步估計數(shù)一般于次年2月28日發(fā)表在《中國統(tǒng)計公報》上。其次是在次年第二季度，利用統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)對國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)重新進行核實。年報比快報統(tǒng)計范圍全，準確度也高，采用這類資料計算得到的國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)是初步核實數(shù)，一般在第二年的《中國統(tǒng)計年鑒》上公布。至此，工作還未結(jié)束，因為國內(nèi)生產(chǎn)總值核算除了大量統(tǒng)計資料外，還要用諸如財政決算資料、會計決算資料等大量其他資料，這些資料一般來得比較晚，大約在第二年10月左右得到，所以在第二年年底的時候，根據(jù)這些資料再做一次核實，叫最終核實。最終核實數(shù)在隔一年的《中國統(tǒng)計年鑒》上發(fā)布。三次數(shù)據(jù)發(fā)布后，如果發(fā)現(xiàn)新的更準確的資料來源，或者基本概念、計算方法發(fā)生變化，為了保持歷史數(shù)據(jù)的準確性和可比性，還需要對歷史數(shù)據(jù)進行調(diào)整。我國在1995年利用第一次第三產(chǎn)業(yè)普查資料對國內(nèi)生產(chǎn)總值歷史數(shù)據(jù)進行過一次重大調(diào)整。
問：我國GDP核算方法哪些方面已與國際標準接軌？目前需要完善之處是什么？
答：這個問題從我國1985年開始計算國內(nèi)生產(chǎn)總值談起。1985年前我國國民經(jīng)濟核算的主要指標是產(chǎn)生于前蘇聯(lián)和東歐國家的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系的國民收入，它只能反映物質(zhì)生產(chǎn)活動成果。改革開放后，特別是80年代，我國非物質(zhì)服務業(yè)發(fā)展加快，在整個國民經(jīng)濟的比重不斷上升，這樣就提出了如何反映非物質(zhì)服務業(yè)發(fā)展的問題。既能夠反映物質(zhì)生產(chǎn)活動成果，又能夠反映非物質(zhì)服務業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟指標是產(chǎn)生于西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家國民經(jīng)濟核算體系的國內(nèi)生產(chǎn)總值。1985年，我國統(tǒng)計部門建立了國家和省兩級國內(nèi)生產(chǎn)總值核算制度。1993年，國家統(tǒng)計局正式取消傳統(tǒng)的國民收入核算，國內(nèi)生產(chǎn)總值成為我國國民經(jīng)濟核算的核心指標。90年代初以來，隨著國民經(jīng)濟核算實踐的不斷發(fā)展，中國國民經(jīng)濟核算體系正在逐步向最新國際標準———聯(lián)合國1993年SNA轉(zhuǎn)換；與此相適應，統(tǒng)計調(diào)查范圍由傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域擴展到非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域；統(tǒng)計調(diào)查方法也從全面行政報表的方式正在逐漸向世界上多數(shù)國家采用的普查和抽樣調(diào)查方法過渡。
作為發(fā)展中國家，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值核算的歷史比較短，又經(jīng)歷了從傳統(tǒng)體系向新的國際標準過渡的歷史，所以，與發(fā)達國家和一般國際規(guī)則相比還存在一定的差距和缺陷：資料來源方面還有不完善之處，比如服務業(yè)，特別是一些新興服務業(yè)，如律師服務、會計師服務、廣告咨詢、證券交易等，缺乏健全的資料來源；分類方面比較粗，還未達到國際標準，比如由于小型和個體工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計缺少細分類資料，全部工業(yè)增加值盡管占整個國內(nèi)生產(chǎn)總值40％以上，但卻沒像國際標準那樣劃分為采掘業(yè)、制造業(yè)、電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應業(yè)等細行業(yè)；在計算方法上仍保留著部分傳統(tǒng)方法；在數(shù)據(jù)發(fā)布上還不夠及時完整，透明度不夠。目前我們正在逐步解決這些問題。
問：為達到統(tǒng)計結(jié)果的客觀公正性，國家統(tǒng)計局主要采取了哪些措施？
答：要達到統(tǒng)計結(jié)果的客觀公正，首先要保證原始資料的準確性。為此，國家統(tǒng)計局主要采取了以下措施：第一，采用抽樣調(diào)查方法。傳統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查方法以全面報表為主，基層單位向政府統(tǒng)計部門報送報表，然后層層匯總到國家統(tǒng)計局。這種調(diào)查方法涉及單位多，需要大量統(tǒng)計人員，有限的資源無法保障對他們進行必要的統(tǒng)計技能的培訓，因而無法保證基層統(tǒng)計資料的準確性。抽樣調(diào)查涉及的單位少，需要的統(tǒng)計調(diào)查人員相對較少，統(tǒng)計部門有能力進行統(tǒng)計技能培訓，從而能夠提高基層統(tǒng)計調(diào)查資料的質(zhì)量。目前，糧食產(chǎn)量、棉花產(chǎn)量、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查、價格調(diào)查、1％人口調(diào)查、規(guī)模以下工業(yè)等統(tǒng)計領(lǐng)域采用了抽樣調(diào)查方法。第二，采用超級匯總法。為了避免統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)在層層匯總過程中的人為干擾，國家統(tǒng)計局對一些重要的基層統(tǒng)計報表采取了直接匯總的方法，比如規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益指標、糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入等抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)已經(jīng)采用的了這種匯總方法。第三，加大執(zhí)法力度。對虛報、瞞報、拒報或干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)等統(tǒng)計違法現(xiàn)象進行查處。這些措施對于維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性起到了較好的作用。
問：作為統(tǒng)計專家，您如何看待中國GDP核算結(jié)果？您認為中國在國際上的經(jīng)濟地位將如何變化？
答：對于任何一個國家來講，要做到國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)100％準確都是不可能的。尤其我國是一個幅員遼闊、人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展很不平衡的發(fā)展中國家，又正在經(jīng)歷從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的過程之中，統(tǒng)計體系正在從適應傳統(tǒng)體制向適應新體制的轉(zhuǎn)換過程之中，完全搞準國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)實屬不易，中國目前國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)基本反映了中國國民經(jīng)濟發(fā)展的客觀情況。我們要繼續(xù)努力，不斷改進核算工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，使之更好地逼近我國國民經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。
有觀點認為中國GDP增長率遠高于美國，所以中國的經(jīng)濟總量不久就會超過美國。對此我持不同意見。世界銀行最新統(tǒng)計資料表明，中國GDP總量世界排名第六，但僅相當于美國的1／9，美國增長一個百分點相當于我們增長9個百分點。所以，即使中美兩國各自保持近些年的經(jīng)濟增長率，在短時期內(nèi)，兩國GDP的相對差距在縮小，但絕對差距不是在縮小而是在擴大。如果我國能夠長期保持經(jīng)濟增長率的優(yōu)勢，才能逐步縮小與美國經(jīng)濟總量的差距。但即使如此，中國經(jīng)濟總量趕上美國也需要相當長的時間，我認為，在本世紀內(nèi)，趕上美國的可能性不大。但如果我們一直保持較高的增長速度，肯定會縮小與其他發(fā)達國家的差距，經(jīng)濟總體上還是在向好的方向發(fā)展。
問：國際上對中國官方的GDP統(tǒng)計如何看待？
答：國際機構(gòu)，比如世界銀行，對中國國家的統(tǒng)計水平還是比較肯定的。世界銀行對中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的認可有個過程：20世紀80年代，世行在計算按美元表示的中國國民生產(chǎn)總值時都直接采用中國官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但在80年代末90年代初，它們對中國官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生了懷疑。世行認為，改革開放后，中國官方統(tǒng)計雖然進行了很多方面改革，但基本概念依然深深扎根于傳統(tǒng)體系，基本調(diào)查范圍仍主要局限于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，基本調(diào)查方法仍然采用的是全面行政報表的方法。隨后，世行開始對中國官方GDP數(shù)據(jù)進行調(diào)整。90年代末，隨著中國統(tǒng)計體系的不斷完善，我國向世行正式提出了取消對中國官方GDP數(shù)據(jù)進行調(diào)整的要求，經(jīng)過雙方深入磋商和對中國統(tǒng)計體系進行考察后，世行認為，中國的統(tǒng)計體系是比較健全的，中國統(tǒng)計人員和國民經(jīng)濟核算人員具有較好的專業(yè)知識和技術(shù)水平，世行對中國官方GDP數(shù)據(jù)進行調(diào)整的基礎(chǔ)已不復存在，今后世行在其出版物上公布中國人均GNP時直接利用中國官方數(shù)據(jù)進行計算。近些年，世行一直履行它的上述承諾，并且每發(fā)表數(shù)據(jù)前，都征求中國國家統(tǒng)計局的意見。前些天剛征求完國家統(tǒng)計局對中國2001年GNP數(shù)據(jù)的意見。（摘自中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站）