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[統(tǒng)計(jì)知識(shí)]我國(guó)CPI調(diào)查工作發(fā)展歷史

2012年08月20日14:34 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù),同比價(jià)格指數(shù),CPI,基期

我國(guó)的CPI調(diào)查工作，是隨著我國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的建立和發(fā)展而發(fā)展起來的。舊中國(guó)物價(jià)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱，新中國(guó)成立后，物價(jià)統(tǒng)計(jì)的范圍從少到多，統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度逐漸規(guī)范起來。我國(guó)物價(jià)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展過程可概括為幾個(gè)階段：

建國(guó)初期，物價(jià)指數(shù)的編制工作是由商業(yè)、銀行、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等多個(gè)部門按各自的需要搜集價(jià)格資料，編制物價(jià)指數(shù)，沒有統(tǒng)一的制度和方法。

1953年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)用加權(quán)算術(shù)平均公式編制部分大城市的職工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)。隨后逐步增編了農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)、集市貿(mào)易價(jià)格指數(shù)等。

1956年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)開展了包括北京、天津、上海、重慶等省會(huì)城市在內(nèi)的29個(gè)大城市的零售物價(jià)指數(shù)月報(bào)工作，并用統(tǒng)一方法補(bǔ)編了各個(gè)城市自1951年以來的歷年零售物價(jià)指數(shù)，同時(shí)根據(jù)各城市的指數(shù)匯總編制了全國(guó)城市零售物價(jià)指數(shù)，根據(jù)各縣的指數(shù)匯總編制了全國(guó)農(nóng)村零售物價(jià)指數(shù)。

1957年開始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)承擔(dān)了全國(guó)物價(jià)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，其他部門不再編制各種物價(jià)指數(shù)。

1979年，根據(jù)市場(chǎng)物價(jià)出現(xiàn)的新情況，修訂了物價(jià)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。一是在編制零售物價(jià)指數(shù)的同時(shí)，增編了服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格指數(shù)和城市農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)，并用城市消費(fèi)品零售價(jià)格指數(shù)和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格指數(shù)匯編職工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)；二是增編了包括牌價(jià)、議價(jià)和市價(jià)的全社會(huì)零售物價(jià)總指數(shù)；三是改用全省和全國(guó)平均價(jià)格來計(jì)算農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品的單項(xiàng)商品比價(jià)。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，市場(chǎng)商品價(jià)格的逐步放開，為了及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格的變化情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)價(jià)格統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行了改革。

1983年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式組建城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)，負(fù)責(zé)物價(jià)調(diào)查工作，從那時(shí)起我國(guó)的價(jià)格統(tǒng)計(jì)工作從采價(jià)方式、權(quán)數(shù)來源、到編制范圍和頻率都發(fā)生了根本性變化。首先，改變了價(jià)格資料的收集方法，由專職調(diào)查人員直接到市場(chǎng)采集價(jià)格資料。此前，是由商業(yè)、供銷等部門提供的統(tǒng)計(jì)報(bào)表形式來搜集價(jià)格資料。其次，統(tǒng)一了商品目錄，以便全國(guó)地區(qū)間有一個(gè)統(tǒng)一比較的標(biāo)準(zhǔn)。第三，改變了權(quán)數(shù)資料的來源。明確了各地編制職工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)所用的權(quán)數(shù)，必須采用城鎮(zhèn)居民家庭收支調(diào)查中的消費(fèi)支出的資料，并參考商品流轉(zhuǎn)資料確定。第四，采用全社會(huì)綜合平均價(jià)計(jì)算指數(shù)。第五，縮短價(jià)格指數(shù)的編制周期，將價(jià)格指數(shù)按季編制改為按月編制。

1994年，我國(guó)物價(jià)調(diào)查進(jìn)行了一次力度較大的方法制度改革，實(shí)施新的價(jià)格統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度方法。改革的內(nèi)容主要有：一是開始分編消費(fèi)領(lǐng)域的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和流通領(lǐng)域的商品零售價(jià)格指數(shù)，分別擁有獨(dú)立的商品目錄、分類和權(quán)數(shù)。二是省級(jí)和全國(guó)價(jià)格指數(shù)匯總由價(jià)格法改為指數(shù)法。三是年度價(jià)格指數(shù)根據(jù)1至12月指數(shù)簡(jiǎn)單平均計(jì)算。四是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料從商品零售指數(shù)中分離出來，單獨(dú)編制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)。

2001年，對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的編制方法又進(jìn)行了重大修改。修改的內(nèi)容：

1.采用新的計(jì)算公式。將現(xiàn)行年距和月距環(huán)比加權(quán)算術(shù)平均公式改為國(guó)際通行的鏈?zhǔn)嚼县悹柟剑箖r(jià)格指數(shù)能更真實(shí)地反映各個(gè)時(shí)期總體價(jià)格水平波動(dòng)中的純價(jià)格變動(dòng)，準(zhǔn)確解釋價(jià)格走勢(shì)。同時(shí)，還可以解決長(zhǎng)期以來月距環(huán)比指數(shù)與年距環(huán)比指數(shù)難以實(shí)現(xiàn)邏輯檢驗(yàn)的矛盾。

2.增加新的商品和新的服務(wù)項(xiàng)目。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，居民消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，汽車、移動(dòng)電話、物業(yè)管理費(fèi)、自有住房需交納的稅費(fèi)、成人教育費(fèi)用等在居民家庭消費(fèi)支出中的比重愈來愈大。為了及時(shí)反映價(jià)格水平變化狀況，計(jì)算居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和商品零售價(jià)格指數(shù)的代表規(guī)格品需要不斷更新。修改后計(jì)算居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)查商品和服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量由325種增加到550種左右（大中城市超過600種），計(jì)算商品零售價(jià)格指數(shù)的代表規(guī)格品由304種增加到530種左右。

3.固定基期。將每月變動(dòng)對(duì)比基期改為固定對(duì)比基期，居民消費(fèi)價(jià)格首輪對(duì)比基期定為2000年．以后每5年更換一次。

4.增加新的價(jià)格指數(shù)系列。除保留月環(huán)比價(jià)格指數(shù)、月同比價(jià)格指數(shù)、累計(jì)平均價(jià)格指數(shù)外，增加了固定基期的價(jià)格指數(shù)以及以上年l2月為對(duì)比基期的價(jià)格指數(shù)。根據(jù)需要，還可以計(jì)算任意對(duì)比基期的各種價(jià)格指數(shù)。

5.指數(shù)編制技術(shù)的重大改進(jìn)，使指數(shù)編制科學(xué)性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性有了進(jìn)一步提高，可以進(jìn)一步滿足各方面對(duì)價(jià)格指數(shù)精度的要求。價(jià)格指數(shù)既可以成為剔除經(jīng)濟(jì)總量中價(jià)格因素的基礎(chǔ)工具，也可以更好地服務(wù)于國(guó)家對(duì)價(jià)格總水平調(diào)控的需要，有利于各級(jí)政府和管理部門對(duì)價(jià)格水平的宏觀監(jiān)測(cè)，提高科學(xué)決策水平。

2003年，對(duì)商品零售價(jià)格指數(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)的編制方法進(jìn)行了修改，修改內(nèi)容與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)編制方法相同，首輪對(duì)比基期定在2002年，以后在尾數(shù)0和5的年份進(jìn)行更換，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)、零售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料三套指數(shù)一個(gè)程序的編制方法。

2006年，經(jīng)國(guó)務(wù)院第65次常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，在全國(guó)90個(gè)城市開始編制生活費(fèi)用指數(shù)。

2008年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)應(yīng)急機(jī)制，在全國(guó)50個(gè)大中城市開展鮮活食品價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，為國(guó)家調(diào)控物價(jià)，監(jiān)測(cè)通脹起到了重要作用。

2009年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，在全國(guó)部分城市，推廣使用電子采集器采集價(jià)格，從而把流通消費(fèi)價(jià)格采集工作推到嶄新階段。

到目前為此，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)查體系已日趨完善。(摘自中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站)

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