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2012年10月25日09:06 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

本報(bào)記者 夏 青

10月24日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）。規(guī)劃提出，“十二五”時(shí)期，要加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提高能源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費(fèi)總量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

同日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)的能源政策（2012）》白皮書(shū)全面介紹中國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的諸多挑戰(zhàn)以及努力構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和加強(qiáng)能源國(guó)際合作的總體部署。

值得注意的是，規(guī)劃和白皮書(shū)同時(shí)明確要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域。規(guī)劃提出，“十二五”期間，能源領(lǐng)域的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，就是要推進(jìn)電力、煤炭、石油天然氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，理順能源價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域。而白皮書(shū)明確，鼓勵(lì)民間資本參與能源資源勘探開(kāi)發(fā)、石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)、電力建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化和煉油產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持民間資本全面進(jìn)入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，這明確了我國(guó)能源行業(yè)的一個(gè)發(fā)展方向，意味著今后石油等壟斷領(lǐng)域向民資開(kāi)放的進(jìn)程加快。

中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，現(xiàn)在除了個(gè)別的能源行業(yè)以外，幾乎是全部開(kāi)放，新的跡象表明，原來(lái)石油只對(duì)中石油、中石化這樣的公司開(kāi)放，而現(xiàn)在很可能通過(guò)頁(yè)巖氣的突破，石油天然氣行業(yè)也會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。

10月16日，西氣東輸三線(xiàn)工程正式開(kāi)工，標(biāo)志著能源領(lǐng)域向民資開(kāi)放邁出實(shí)質(zhì)性一步。這是我國(guó)首次引入社會(huì)資本和民營(yíng)資本參與建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)能源工程，提振了民資進(jìn)入壟斷領(lǐng)域的信心。另?yè)?jù)了解，10月25日國(guó)土資源部將進(jìn)行了新一輪的頁(yè)巖氣招標(biāo)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前參與競(jìng)標(biāo)的公司中有1/3以上是民營(yíng)企業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士表示，要吸引更多的投資者進(jìn)入能源領(lǐng)域，首要問(wèn)題就是理順能源價(jià)格機(jī)制，要推進(jìn)電力、煤炭、石油天然氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

韓曉平表示，價(jià)格改革是非常關(guān)鍵的因素。現(xiàn)在很多價(jià)格都是倒掛和交叉補(bǔ)貼。比如電價(jià)就是交叉補(bǔ)貼，一部分用電多的人享受的補(bǔ)貼更多，而正是因?yàn)檫@種交叉補(bǔ)貼，使電力工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能反映真實(shí)成本。石油天然氣也有同樣的問(wèn)題，因?yàn)楫a(chǎn)品不能反映真實(shí)成本，很多民營(yíng)企業(yè)就不能進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，這樣無(wú)形之中通過(guò)一個(gè)玻璃門(mén)把民營(yíng)企業(yè)擋在了大門(mén)之外，所以理順價(jià)格非常關(guān)鍵。。

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