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2013年01月18日10:43 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第二章　總體要求

按照全面建設(shè)小康社會的總體部署和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》有關(guān)要求，確定“十二五”時期海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標。

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持陸海統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，著力推進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，增強科技創(chuàng)新能力，強化海洋資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護，完善體制機制，全面提升我國海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力、國際競爭能力和抗風(fēng)險能力。

第二節(jié)　基本原則

陸海統(tǒng)籌，聯(lián)動發(fā)展。統(tǒng)籌陸海資源配置，統(tǒng)籌陸海經(jīng)濟布局，統(tǒng)籌陸海環(huán)境整治和災(zāi)害防治，統(tǒng)籌陸海開發(fā)強度與利用時序，統(tǒng)籌近岸開發(fā)與遠海空間拓展，全面提高綜合開發(fā)水平。

結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，合理配置生產(chǎn)要素，改造提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌安排各行業(yè)用海，加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。統(tǒng)籌考慮海洋生態(tài)環(huán)境保護與陸源污染防治，大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，加強海洋資源節(jié)約集約利用，推進海洋產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)，強化海洋生態(tài)環(huán)境保護和防災(zāi)減災(zāi)，不斷增強海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。

科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。完善科技創(chuàng)新體系，著力提升海洋科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，注重海洋人才培養(yǎng)，改革和創(chuàng)新海洋管理體制，增強海洋經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和競爭能力。

國際視角，開放發(fā)展。充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，積極參與經(jīng)濟全球化，繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步擴大雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作，加快提升海洋經(jīng)濟對外開放水平。

第三節(jié)　總體目標

綜合考慮未來海洋經(jīng)濟發(fā)展趨勢，確定“十二五”時期全國海洋經(jīng)濟發(fā)展的主要目標：

海洋經(jīng)濟總體實力進一步提升。海洋經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高。海洋生產(chǎn)總值年均增長8%，2015年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到10%。海洋經(jīng)濟對就業(yè)的拉動作用進一步增強，新增涉海就業(yè)人員260萬人。

海洋科技創(chuàng)新能力進一步加強。海洋領(lǐng)域研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占海洋生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提升。2015年，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率達到50%以上，海洋科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率達到60%以上。

海洋可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。海洋資源節(jié)約集約利用程度進一步提高，海洋環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制，氮、磷等主要入海污染物排放總量得到初步控制，近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。長江、黃河、珠江等重要河流入?？诤筒澈５戎攸c海域的水質(zhì)有所改善。新建各級各類海洋保護區(qū)80個，2015年海洋保護區(qū)面積占管轄海域面積的比重達到3%。海洋防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強。

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級加快；海洋新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性進展，2015年增加值較“十一五”期末翻一番，占海洋生產(chǎn)總值比重超過3%；海洋服務(wù)業(yè)增加值年均增長9%，在海洋生產(chǎn)總值中的比重繼續(xù)提高。

海洋經(jīng)濟調(diào)控體系進一步完善。海洋經(jīng)濟的政策指導(dǎo)和調(diào)節(jié)能力不斷增強，監(jiān)測與評估能力逐步提升，標準制度日益健全，對外開放水平明顯提高，綜合管理體制與協(xié)調(diào)機制進一步完善。

“十二五”期間海洋經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期指標

指標名稱		2010年	2015年	年均增長
經(jīng)濟發(fā)展	海洋生產(chǎn)總值年均增長（%）			8
	海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（%）	9.9	10
	新增涉海就業(yè)人員（萬人）		〔260〕	52
科技創(chuàng)新	海洋研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占海洋生產(chǎn)總值比重（%）	1.48	2
	海洋科技成果轉(zhuǎn)化率（%）		＞50
	海洋科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率（%）	54.5	＞60
結(jié)構(gòu)調(diào)整	海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重（%）	1.6	＞3
	海洋服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度（%）			9
環(huán)境保護	新建各級各類海洋保護區(qū)（個）		〔80〕	16
	海洋保護區(qū)面積占管轄海域面積的比重（%）	1.1	3

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