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2013年01月21日18:30 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

聯合國17日在日內瓦發布《2013世界經濟形勢與前景》報告。報告指出，2012年世界經濟繼續嚴重衰退，未來兩年仍將面臨較大不確定性和下行風險，2013年世界生產總值增長不會超過2.5%。

《世界經濟形勢與前景》報告由聯合國經濟社會事務部、聯合國貿易和發展會議及聯合國五個區域委員共同起草完成，每年年初發表，具有較大的權威性。報告首先分析了全球總體經濟態勢。首先，2012年世界經濟繼續嚴重衰減，許多發達國家、特別是歐洲甚至出現了二次衰退。高失業率，財政緊縮帶來的需求下降，以及高額的公共債務負擔和財政的脆弱狀況，使許多發達經濟體面臨巨大下行壓力。發展中國家和轉型經濟體也受到較大波及，原因是發達國家對出口的需求減少，加劇了資金流的波動和價格的上漲。未來兩年中，世界經濟仍面臨著較大的不確定性和下行的風險，世界生產總值的增長2012年為2.3%，2013年不會超過2.5%，2014年預計為3.2%。

其次，由于經濟復蘇緩慢，嚴重的失業率在短期內難以改觀，歐洲等發達國家尤為突出。2012年，歐元區失業率達到創紀錄的12%，在希臘和西班牙，四分之一的勞動力人口沒有工作。如果發達經濟體不能實現有效增長，嚴重的失業率在2016年前難以改善。因此，創造更多可持續的工作機會，是發達經濟體在制定政策時優先要考慮的問題。發展中國家的失業率狀況各不相同，東亞和拉美多數國家失業率已降至危機前水平。不過對不少發展國家來說，低報酬、工作缺少穩定性、青年人和女性失業比例較高等問題仍需要予以關注。

第三，在許多發達國家，通脹得到了抑制，2013年將繼續緩慢下降。多數發展中國家的通脹率2012年也出現回落，但有一些國家仍然很高。未來兩年中，干旱導致的糧食價格上漲、持續的高油價以及一些國家在供應方面的限制，將繼續對發展中國家的通脹形成壓力。

報告強調，未來需要重點關注經濟的不確定性和下行的風險。其一，歐元區危機將繼續惡化，更具破壞性。主權債務危機和銀行系統的脆弱性導致政府與商業銀行間的收支失衡，財政緊縮措施加劇了經濟下滑，結果弄巧成拙，推高了債務比率，引發進一步的預算削減。2013年至2015年，歐元區遭受的產出損失預計在3%以上。其二，美國難以避開所謂的“財政懸崖”。2013年至2015年，美國的財政緊縮將占到其國內生產總值的4%。其三，包括中國在內的一個或多個主要發展中國家存在經濟硬著陸的可能。2012年，巴西、中國、印度等主要發展中國家經濟增速放緩，而鑒于其內部需求的不確定性和增長所面臨的各種挑戰，不能忽視進一步的下滑風險。如果中國的經濟增速低于5%，發展中國家遭受的產出損失將達3%。

報告指出，過去幾年中，許多發達國家同時采取了財政緊縮與寬松的貨幣政策，旨在減少公共債務，大多數發展中國家和轉型經濟體則相對加強了財政的地位。然而，這些政策似乎未能有效防止全球經濟再次出現下滑。世界經濟的嚴峻前景以及進一步下行的風險要求采取更為強有力的行動，既要應對當前的挑戰，同時還要考慮更長遠的可持續發展目標。報告建議，一是減少政策的不確定性。歐元區應改變過去兩年中單一應對某一國家債務危機的做法，采取更為廣泛的綜合措施，應對貨幣聯盟的系統性危機；美國則要防止財政短期大幅收縮；主要發展中國家應采取更強有力的反周期財政政策，并注意解決結構性問題。二是財政政策要更具反周期性，更有助于創造工作機會和社會公平。三是對于全球金融市場的不穩定性，需要從根本上加以解決，一方面要發揮好貨幣與財政刺激之間更有力的協同作用，另一方面更要在整體上加快金融領域的管理改革。

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