官方微博 首頁 > 經濟發展 > 區域發展 > 區域

2013年05月21日14:08 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

統計數據顯示，截至2012年底，海南省登記在冊的社會組織達4385家。登記數量不斷增長的同時，海南省社會組織也面臨著規模小、社會服務能力有待提升等問題。

層次多樣覆蓋廣泛

5月16日14時許，海口市美蘭區光明助老服務中心工作人員林秋麗騎著電動車來到美蘭區大英路四里，為孤寡老人邱阿婆送上居家養老服務。

“老人年邁體弱、行走不便，我常常要拿藥膏幫她按摩一下腿部。平時根據老人的需要，幫忙清洗床被，購買日常生活用品、陪同就醫等?！绷智稃悓τ浾哒f。

邱阿婆是省慈善總會社區居家養老購買服務示范項目的美蘭區300余名免費受惠者之一。據了解，這是海南省首個由社團購買服務的社區居家養老項目，獲得了50萬元中央財政資金支持。

省民政廳有關人士表示，近年來，海南省社會組織登記數量增長迅速，登記范圍不斷擴大。目前各類社會組織的業務范圍涉及經濟、文化、教育、衛生、旅游、貿易等多個領域，初步形成了層次多樣、覆蓋廣泛的社會組織服務體系，為海南省經濟社會發展作出了積極貢獻。

根據統計，截至2012年底，海南省登記在冊的社會組織達4385家。其中，社會團體2125家，民辦非企業2221家，基金會39家。

省民政廳民間組織管理局局長陸符林表示，“海南省社會組織數量增長較快。僅在去年，全省新成立登記的社會組織就達到793家?！?/p>

大多陷入“小又弱”窘境

“雖然海南省社會組織近年來在數量上穩步增長，但是大部分社會組織規模小、社會服務能力弱，缺乏生機和活力，仍面臨著許多發展問題?！苯邮懿稍L時，陸符林坦言。

和全國許多地方一樣，海南省大多社會組織發展面臨的最大瓶頸是找不到業務主管部門這個“婆家”，面臨著“登記難”的問題。此外，社會組織的成長還面臨著資金來源單一、服務能力欠缺、專業人才缺乏等諸多難題。

據介紹，目前，海南省許多社會組織的社會服務能力不足，缺乏“自我造血”功能，大多依靠收取會費求生存；少部分則依靠社會捐贈、政府資助、資金利息滾存和提供社會服務獲得生存發展。

“有些社會組織創辦后連會費都收不上來，有些社會組織創辦后生存困難，已經找不到辦公地址或負責人?！标懛指嬖V記者，因連續2年以上未接受年度檢查，省民政廳已于今年3月在媒體上刊發公告，擬對海南省40家社會團體做出撤銷登記的行政處罰。

此外，受經費有限、福利保障缺乏等因素制約，海南省大多數社會組織的工作人員是兼職人員，專職專業人才十分匱乏。

“工資待遇低、缺乏安全感等因素造成工作人員流動性很大，隊伍不穩定無疑會制約社會組織的發展。”海南省一家社會組織相關負責人告訴記者。

“自我造血”功能有待提升

為扶持促進海南省社會組織規范發展，省政府近年來出臺了《關于培育發展社區社會組織的指導意見》。省民政廳還專門成立了社會組織評估委員會，建立社會組織評估專家組。按照有關規定，獲得3A以上評估等級的社會組織，可以享受優先接受政府職能轉移、獲得政府購買服務和政府獎勵等有關政策優惠。

為了破解社會組織“登記難”的問題，省民政廳去年下發《關于公益慈善類和社會福利類社會組織試行直接登記的通知》，規定除法律、行政法規規定需要前置審批外，海南省對公益慈善類、社會福利類社會組織試行直接登記，進一步簡化了社會組織登記管理程序。

此外，中央財政資金近年來連續對海南省社會組織予以資金扶持，主要用于開展教育救助、居家養老、貧困家庭兒童燒傷醫療救助和社會組織人員培訓等社會服務活動。

經過持續發展，海南省社會組織的社會服務能力有所增強，在倡導互助友愛、推進社會公益事業、反映公眾訴求、化解社會矛盾等方面發揮了積極作用。

“下一步將繼續探索推進社會組織登記管理創新工作。同時，加大相關人才培訓和政府購買服務的力度，推動政府部門向社會組織轉移職能，提升人員素質和服務能力；籌劃設立社會組織孵化基地，幫助解決規范化建設、能力提升培訓以及參與社會建設等問題，讓‘貧血’的社會組織提升‘自我造血’功能。”陸符林表示。(徐珊珊)

返回頂部文章來源： 海南日報