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2013年06月24日14:09 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

科技部2012年度預算執行情況和

其他財政收支情況審計結果

根據《中華人民共和國審計法》的規定，2012年11月至2013年3月，審計署對科技部2012年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了科技部本級和所屬國家遙感中心(以下簡稱遙感中心)、中國科學技術信息研究所(以下簡稱中信所)、中國科學技術發展戰略研究院(以下簡稱戰略院)、火炬高技術產業開發中心(以下簡稱火炬中心)、國家科技風險開發事業中心(以下簡稱風險中心)等5個單位，并對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

科技部為中央財政一級預算單位，部門預算由科技部本級和19個二級預算單位的預算組成。財政部批復科技部2012年度部門財政撥款預算支出為2 990 769.37萬元，科技部決算(草案)反映的當年財政撥款支出2 936 255.55萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為54 513.82萬元，差異的具體情況及產生原因見附件1。

本次審計科技部本級及所屬單位2012年度財政撥款支出共計2 375 678.49 萬元，占部門財政撥款支出總額的79.43%。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額102 084.04萬元，其中2012年38 255.03萬元；其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額9731.38萬元。上述問題對科技部2012年度預算執行結果的影響見附件2。

審計結果表明，本次審計的科技部本級和所屬單位的預算編報、預算執行基本符合預算法及其他法律法規的規定，財務管理制度比較健全，會計核算基本符合會計法和相關財會制度的規定，對以前年度審計查出的問題認真進行了整改。

二、審計發現的主要問題

預算執行中存在的主要問題。

1. 截至2012年底，部本級有項目資金結余30 693.58萬元自2005年以來在往來科目掛賬，未納入財政撥款結余資金管理。

2. 未經批準自行調整項目預算3088.36萬元。

(1)2007年至2012年，部本級未經批準，自行從專項資金中安排所屬遙感中心工作經費1896.20萬元，其中2012年206.78萬元。

(2)2012年，所屬火炬中心未經批準在創新基金管理費項目中列支人員經費和公用經費1192.16萬元。

3. 2012年，部本級未經財政部批準，將承擔的專項預算共計20 708萬元下達給相關所屬單位。

4.2012年11月、12月，部本級采取以撥作支方式將“科技改革與發展專項經費”等2635.35萬元撥付至所屬單位等，至2012年底，實際僅支出25.21萬元，造成決算多計支出2610.14萬元。

5. 2012年，部本級向財政部申報并獲批復的21個項目沒有項目申報文本，也未包含在科技部項目庫中，涉及預算金額4204萬元。

6. 2012年12月，部本級在年初未編制相關預算的情況下，用以前年度結余資金安排支出2321萬元。

7. 2012年，部本級及6家所屬單位部分政府采購事項管理不規范，其中：部本級9個會議未在政府集中采購定點單位召開，會議費支出共計146.87萬元；所屬中國生物技術發展中心、戰略院、中國21世紀管理中心、中國科學技術交流中心直接指定物業服務單位，支付費用763.25萬元；所屬火炬中心未經公開招標，將“國家高新技術產業開發區建設20年成就展”直接委托機關服務中心及其控股企業承辦，支付費用2120萬元；所屬遙感中心自2005年至2012年自行確定13個項目的總承包單位，合同總金額3.51億元，其中2012年的3個項目合同總金額3686.22萬元。

8. 2012年，部本級將7個司局承擔的項目調研經費等260萬元，撥付到所屬8家事業單位核算。

9. 2012年，部本級有6個會議超標準列支18.38萬元；有5個因公出國(境)團組超標準列支6.83萬元。

10. 2009年至2012年10月，所屬知識產權中心在課題經費中列支職工食堂餐卡充值費13.48萬元、報銷與課題無關的職工個人交通費用30.15萬元，其中2012年10.8萬元。

其他財政收支中存在的主要問題。

1. 未經批準對外投資，涉及金額1205萬元。

(1)2011年12月，所屬機關服務中心及其專家公寓未經批準，共同出資790萬元成立公司。

(2)1997年至2001年，所屬專家公寓未經批準，向3家企業投資共計415萬元。截至2012年底，已確認損失330萬元。

2. 未經批準對外出租房產。

(1)2012年，所屬專家公寓未經批準，將其使用的部本級房產對外出租，租金收入308.30萬元未上繳中央財政。

(2)2012年，所屬中信所未經審核或審批，將房屋對外出租，取得租金收入794.55萬元。

3. 截至2012年底，部本級2004年以前形成的應收賬款5918.04萬元未及時清理。

4. 審計抽查科技部7家所屬單位的214臺計算機中，有72臺使用非正版操作系統；131臺使用非正版辦公軟件。

5. 2011年2月，所屬風險中心違規購買風險理財產品200萬元，并于2012年到期收回資金。

6. 2012年，所屬火炬中心在舉辦“國家高新技術產業開發區建設20周年工作會及成就展”期間，購買并贈送禮品及紀念品合計55.65萬元。

7. 2012年，所屬交流中心組織的臺灣考察團自行游覽了報批行程以外的2個景區。截至2013年3月1日，該考察團尚未形成考察報告。

8. 2012年9月，部本級將在烏魯木齊召開的兩個會議日程由4天合并壓縮為1天，安排與會人員參觀有關風景區，并在會議費中承擔食宿費用18.24萬元。

9. 2012年，部本級向所屬單位轉嫁因公出國(境)支出24.62萬元。

10. 2012年12月，所屬火炬中心通過銀行轉賬方式，自行將本中心零余額賬戶中的創新基金管理費1206.98萬元轉至本中心基本存款賬戶，用于歸墊資金。

此外，2011年以來，科技部將2009年已撤銷并清算的青島培訓中心拆遷補償款6411.32萬元，在其所屬單位往來款科目掛賬；2012年，部本級有24個因公出國(境)團組未納入年初計劃，5個團組存在超過規定人數問題。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對專項資金結余長期掛賬的問題，要求將上述資金納入財政撥款結余資金管理，調整有關會計賬目和決算(草案)；對未經批準自行調整和細化預算的問題，要求嚴格執行有關規定；對虛列當年項目支出的問題，要求調整有關會計賬目和決算(草案)；對未按規定申報預算和無預算支出的問題，要求按規定進行項目申報；對政府采購管理不規范的問題，要求嚴格執行政府采購有關規定；對知識產權中心擴大開支范圍的問題，要求將有關資金歸還原渠道，調整相關會計賬目和決算(草案)；對在所屬事業單位核算本級司局調研經費的問題，要求將調研經費收回本級核算和管理；對機關服務中心和專家公寓未經批準對外投資的問題，要求補辦審批手續，并加強對所屬單位對外投資事項的監管；對專家公寓未經批準對外投資的問題，要求按照有關規定，將上述投資情況報科技部審核認定；對專家公寓未經批準對外出租本級房產的問題，要求將租金收入按規定上繳中央財政；對中信所未經審核或審批對外出租房產的問題，要求補辦審核或審批程序；對應收賬款長期掛賬未及時清理的問題，要求盡快清理催收；對部分所屬單位使用非正版操作系統和辦公軟件的問題，要求按規定使用正版軟件；對向參加會議人員發放紀念品的問題，要求加強監督管理，從嚴控制慶典活動的規模和經費支出；對自行調整行程的問題，要求加強出國費、會議費管理，嚴格按規定執行；對超標準列支會議費、出國費等問題，要求嚴格貫徹中央關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費等要求，切實加強會議費、出國費等支出管理，杜絕此類問題再次發生。

針對審計發現的問題，審計署建議：科技部應加強預算編制工作，嚴格預算執行，視并完善項目庫建設，加強政府采購管理和軟件正版化工作，加大對所屬單位的監督管理力度。

四、審計發現問題的整改情況

科技部在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對審計發現的問題，科技部高度重視，已督促本級和所屬有關單位研究制定整改措施，各項問題正在整改中。

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