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金融支持新興產業政策將出 七部門已建聯席機制
關鍵詞： 新興產業 金融支持 金融體系 金融創新 金融監管 政策支持體系 政策體系 經濟參考報 保監會 銀監會
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記者日前獲悉，科技部與“一行三會”近期正在密集調研，醞釀金融支持新興產業組合政策。科技部有關人士表示，在相關政策的支持下“十二五”期間戰略性新興產業將與金融體系密切結合，形成產業與資本的良性互動。
據悉，新興產業金融支持政策包括：建立一個部委聯席工作機制，構建一個政策支持體系。科技部人士告訴《經濟參考報》記者，目前國家發改委、財政部、證監會、銀監會、保監會、科技部、國家稅務總局等七部門已建立部委聯席機制，圍繞構建新興產業金融支持政策體系進行溝通和協商，并形成相關政策和措施。
科技部和有關部門的調查報告顯示，有關省(市)現在登記的科技成果約有70%分布在戰略性新興產業領域，而這些領域內的科技成果未應用和停用的大約55%是由于資金問題。報告認為，我國金融體系以銀行間接融資為主且由大型機構主導，便于中小企業融資的中小金融機構發展不足，適合新興產業發展的各類直接融資規模較小，政府有關部門需要盡快推出相關系列政策鼓勵金融機構積極服務新興產業。
科技部有關負責人在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，“最近，國務院要求加大對有市場發展前景的先進制造業、戰略性新興產業的資金支持力度。有關部委正在通過聯席會議的方式，組織研究制訂金融支持服務戰略性新興產業的規劃和金融政策措施，協調金融系統內外關系。同時，建立金融和科技的對接平臺，為新興產業項目和專利技術提供評估、定價、交易等系列服務。”
記者同時了解到，財政部與金融監管機構正在醞釀相關政策，加強金融與財政等政策性手段的配合。
各級政府要轉變對戰略性新興產業的扶持方式，除保留必要的財政補貼扶持外，要逐步增加更為市場化、更具效率且能吸引社會資本的創投基金引導。對支持戰略性新興產業的金融機構要研究實行稅收優惠，規范財稅部門對銀行科技貸款壞賬的核銷程序。對投資戰略性新興產業的股權轉讓研究減免資本收益所得稅。對涉及國家重大利益和安全的戰略性新興產業項目，如重大科技專項等，考慮由政策性銀行按政策性項目幫助融資。政策性銀行將設立專項基金，引導商業性金融機構為戰略性新興產業項目提供融資服務。
上半年來，銀監會統計部等陸續到科技部，就銀行業金融機構支持戰略性新興產業發展進行專題調研。科技部條財司組織計劃司、專項辦、高新司等召開座談會，就戰略性新興產業的內涵與發展方向、融資需求、科技重大專項與金融的結合等內容，與銀監會調研組進行深入交流，并就銀行業金融機構加強與科技部門的合作進行討論。
銀行相關人士在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，在對戰略性新興產業提供金融支持時，關鍵是要推動和實現有效的金融創新，畢竟現在的銀行貸款依然偏好抵押方式。要實現銀行信貸對新興產業的有效支持，一是要求銀行從業人員對戰略性新興產業提高應有的認識和判斷，二是要對戰略性新興產業涉及企業的貸款形式進行創新和探索。
最近，證監會和保監會也在醞釀擴大直接融資比重，支持戰略性新興產業。主板和中小板上市及再融資項目將向符合戰略性新興產業方向的企業傾斜。鼓勵符合戰略性新興產業方向的企業和項目發行企業債券。深圳證券交易所有關負責人表示，發展新興產業，最關鍵的是要發展金融支持體系，這也將是未來金融市場的趨勢。他說，金融支持體系的建立首先需要政府與市場有機結合，“方式有多種，比如建立中小企業上市育成體系。”
國內大型保險(放心保)機構的有關負責人已向保監會提出運用資金發展新興產業的建議。建議指出，由保監會出臺相應政策和實施細則，鼓勵保險資金以股權投資、債權投資或其他適合方式積極參與并促進戰略新興產業的發展。保險公司可開發信貸損失保險服務，降低銀行對戰略性新興產業信貸的損失風險。針對科技創新特點，積極開發創業投資保險工具和產品，不斷完善和推廣研發關鍵人員人身險、研發關鍵設備損失險等產品。