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為全面貫徹落實科學發展觀,合理、有序開發頁巖氣資源,推進頁巖氣產業健康發展,提高天然氣供應能力,促進節能減排,保障能源安全,根據國家相關法律法規,特制定本政策。
第一章 總則
第一條頁巖氣是指賦存于富有機質泥頁巖及其夾層中,以吸附或游離狀態為主要存在方式的非常規天然氣。
第二條頁巖氣勘探開發利用按照統一規劃、合理布局、示范先行、綜合利用的原則。依靠科技進步,走資源利用率高、經濟效益好、環境污染少的可持續發展道路,為全面建設小康社會提供清潔能源保障。
第三條通過規劃引導,逐步形成與環境保護、儲運、銷售和利用等外部條件相適應、與區域經濟發展相協調的頁巖氣開發布局。
第四條加快頁巖氣勘探開發利用,鼓勵包括民營企業在內的多元投資主體投資頁巖氣勘探開發,通過規范產業準入和監管,確保頁巖氣勘探開發健康發展。
第五條加強頁巖氣關鍵技術自主研發,立足實際,結合國情,形成具有自主知識產權的關鍵技術體系,促進頁巖氣發展。
第六條依靠科技進步,推進井場集約化建設和無水、少水儲層改造及水資源循環使用,實現安全、高效、清潔生產,建設資源節約、環境友好、協調發展的頁巖氣資源勘探開發利用體系。
第二章 產業監管
第七條從事頁巖氣勘探開發的企業應具備與項目勘探開發相適應的投資能力,具有良好的財務狀況和健全的財務會計制度,能夠獨立承擔民事責任。頁巖氣勘探開發企業應配齊地質勘查、鉆探開采等專業技術人員。從事頁巖氣建設項目勘查、設計、施工、監理、安全評價等業務,應具備相應資質。
第八條建立健全監管機制,加強頁巖氣開發生產過程監管。頁巖氣勘探開發生產活動必須符合現行頁巖氣相關技術標準和規范;如無專門針對頁巖氣的相關管理標準和規范,參照石油天然氣行業管理規范執行。
第九條鼓勵從事頁巖氣勘探開發的企業與國外擁有先進頁巖氣技術的機構、企業開展技術合作或勘探開發區內的合作,引進頁巖氣勘探開發技術和生產經營管理經驗。
第十條鼓勵頁巖氣資源地所屬地方企業以合資、合作等方式,參與頁巖氣勘探開發。