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第二屆金磚國家財經論壇發言摘要
關鍵詞： 金磚 國家開發銀行 國家領導人 南南合作 眼睛 2013年人類發展報告 2013年全球人類發展報告 互利合作 五國 機制化
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合作迎挑戰發展共繁榮
——第二屆金磚國家財經論壇發言摘要
圖為第二屆金磚五國財經論壇會場。 本報記者 李樹貴攝
由國務院新聞辦指導、經濟日報社主辦的“第二屆金磚國家財經論壇”10月31日在北京成功舉行。來自相關部委的負責人,巴西、俄羅斯、印度和南非等國家駐華使節,以及相關專家學者和企業家與會,就金磚國家的經濟形勢和發展前景進行了分析和展望,并就加強金磚國家合作的方向、路徑與措施提出建議。
與會人士認為,金磚國家合作正邁出實質性步伐,在新的國際環境下,更應攜手努力,共同應對全球經濟風險。
加強協調應對挑戰
全國人大常委會財經委副主任委員吳曉靈
當前的國際經濟形勢得益于二戰之后建立的國際貨幣體系和經濟秩序,但是制度的缺陷也埋下了經濟金融危機的禍根。在全球進入信用貨幣體系后,財經紀律失去約束、國際貿易也失去約束,成為各國經濟結構失衡和全球經濟金融結構無序調整的重要制度原因。
二戰以后全球貿易和結算主要依靠一個主權國家的貨幣,這存在一定的弊端。2008年的金融危機,實際上就是幾十年以來,布雷頓森林體系的制度缺陷引起的經濟結構失衡和無序調整。危機嚴重期間,非常規貨幣政策對促進發達國家經濟和金融穩定的積極作用不可否認,但長期實施給金融穩定帶來了潛在風險,退出時又可能會引發金融市場動蕩。非常規貨幣政策無法取代必需的結構改革和政策調整,而只能為其爭取時間。
在經濟金融全球化的今天,國際資本的全球流動是不以人的意志為轉移的客觀存在。各主要經濟體政策的外溢效應也不以人的意志為轉移。國際資本在這種外溢效應下,到處流動逐利。面對逐利的國際資本,各國的應對之策只能是力求自身經濟結構的健康,適當控制財政赤字、貿易逆差,并讓利率、匯率這些影響資本流動的價格更具靈活性。
為實現持續、快速增長,金磚國家需重建政策空間,推進結構改革。各國應加強政策協調和溝通,并通過采取互換安排等應急措施,應對外部環境可能帶來的挑戰。應對全球金融挑戰需要各國的努力,但也離不開各國的相互協調和幫助。
今年以來,金磚國家的合作取得了諸多進展。今年3月金磚國家德班峰會決定建立規模為1000億美元的應急儲備安排,并在出資承諾、互換工具、借款上限上已有基本共識;會上還同意建立“金磚國家開發銀行”,并在8月的印度首輪籌備談判中就資本規模500億美元全部來自金磚成員國達成一致;今年4月金磚部長會議決定開展關于金磚國家貿易與發展風險分擔機制研究。這些舉措將為金磚國家進行經濟結構調整和應對經濟金融風險做好國際協調的制度準備。我們應以更加開放、包容、共贏的心態努力加快合作的進程。
(本報記者 徐惠喜)
為世界經濟做出更大貢獻
聯合國開發計劃署駐華代表處助理國別主任兼高級政策顧問 薩 文
金磚國家無論是作為個體還是整體,在目前全球經濟中,都已成為一支非常重要的力量。因為金磚國家的經濟增速非常強勁。2000年以來,金磚國家增長率一直超過世界水平,對全球GDP增長做出了巨大貢獻。
除了經濟貢獻度,金磚國家重要性還體現在“南南合作”中。聯合國開發計劃署在《2013年全球人類發展報告》中提出了這樣一個術語,叫“南方的崛起”。報告指出,全球經濟和人類發展正面臨史無前例的挑戰和機會,金磚國家和其他發展中國家需要進一步提高解決全球經濟問題的能力。聯合國開發計劃署鼓勵金磚國家繼續努力開展改革,確保對那些相對貧窮的發展中國家也能發出自己的聲音。我們呼吁建立一個“南方委員會”,從而保證“南方國家”能夠提出自己的建議,形成更有包容性的全球治理結構。
由于全球經濟疲弱,金磚國家正面臨著眾多來自經濟和金融方面的壓力。最近幾年,金磚國家采取了非常具體的互利合作行動。金磚國家的銀行正在考慮進一步加強對基礎設施融資的支持,建立應急儲備基金計劃,以匯集外匯儲備,形成聯合保險。除此之外,金磚國家在發展問題上也在不斷開展經驗交流。面對公共服務、社會平等、人口老齡化、環境污染等挑戰,金磚國家一直在努力尋找解決方案。
根據聯合國開發計劃署的研究調查,金磚國家未來可能有新的定義。“南南投資”在各個地區來說都非常重要,金磚國家可以發揮非常重要的示范作用。這些并不是傳統的“南南合作”的替代,要想獲得最佳的發展成果,還需要我們每個利益相關方都不斷學習思考我們發展合作的模式。
最后,我想指出的是,聯合國開發計劃署相信,如果能夠建立起平衡的南北合作伙伴關系,整個國際社會都將受益于一個更加穩定、繁榮、文明、健康的世界。南方國家的聲音更強、參與性更強,意味著在解決問題及保持發展方面應該承擔起一些共同而有區別的責任,共同協作來更好地應對全球挑戰。根據《2013年人類發展報告》,南方國家仍然需要北方國家,但是北方對于南方的需求會日益增加,未來金磚國家將會對世界經濟做出更大的貢獻。
(本報記者 李芳原)