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2014年01月02日09:47 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

專家說(shuō)法

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對(duì)于現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制，多位專家認(rèn)為，其運(yùn)行后與國(guó)際油價(jià)接軌更緊密，但成品油仍是發(fā)改委定價(jià)，并沒(méi)有完全由市場(chǎng)供需決定價(jià)格。

其中，金銀島成品油研究主管韓景媛表示，煉廠和主營(yíng)的利潤(rùn)得到鎖定，積極性更高。與此同時(shí)，由于投機(jī)得到很大程度的抑制，成本比較容易控制，加油站的日子也好過(guò)多了。而對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，雖然波動(dòng)頻繁，但波動(dòng)幅度較小，更沒(méi)有以前"國(guó)際跌、國(guó)內(nèi)漲"的不平衡感覺(jué)。

中國(guó)石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震則認(rèn)為，現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格更為貼近，但還不是完全市場(chǎng)化的價(jià)格。我國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制市場(chǎng)化改革的最終方向，應(yīng)該是由成品油市場(chǎng)供需來(lái)決定市場(chǎng)價(jià)格水平。

資源稅價(jià)格改革：煤炭資源稅或?qū)膬r(jià)計(jì)征

1984年，我國(guó)資源稅對(duì)原油、天然氣、煤炭等先行開(kāi)征,后來(lái)又?jǐn)U大到至鐵礦石。從1994年1月1日起，資源稅開(kāi)始實(shí)行從量定額征收。 1993年12月25日國(guó)務(wù)院重新修訂頒布了《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》，財(cái)政部同年還發(fā)布了資源稅實(shí)施細(xì)則，自1994年1月1日起執(zhí)行。修訂后的“條例”擴(kuò)大了資源稅的征收范圍，由過(guò)去的煤炭、石油，天然氣、鐵礦石少數(shù)幾種資源擴(kuò)大到原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等七種。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源粗放開(kāi)發(fā)、大量浪費(fèi)的弊端日益突出，擴(kuò)大資源稅征收范圍的呼聲日益高漲。近幾年資源價(jià)格變動(dòng)快，從量計(jì)征的方法既復(fù)雜且過(guò)時(shí)，實(shí)行從價(jià)計(jì)征已成為業(yè)界共識(shí)。

十八屆三中全會(huì)《決定》提出，“加快資源稅改革”、“實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”。有權(quán)威人士透露，目前煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，關(guān)于煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的各方也已做好準(zhǔn)備，方案獲得批準(zhǔn)即可從明年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。

目前從量計(jì)征的方式下，每噸焦煤需繳納資源稅8元，其他煤炭的稅額標(biāo)準(zhǔn)在每噸2元-5元不等。如果改為從價(jià)計(jì)征，即便按照(銷售收入的)最低稅率2%征收，稅負(fù)也將有提升。若改革將目前煤炭企業(yè)繳納的各種基金和收費(fèi)清理并覆蓋，則從價(jià)稅率或在10%左右。

不僅是煤炭，環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅也將進(jìn)一步推進(jìn)。據(jù)悉，目前相關(guān)部門已將現(xiàn)行排污收費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅提上日程，將綜合考慮現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際治理成本、環(huán)境損害成本和收費(fèi)實(shí)際情況等因素確定稅率。

專家說(shuō)法：

目前資源稅中天然氣和石油已經(jīng)采取從價(jià)計(jì)征的方式，多位專家表示現(xiàn)在是開(kāi)征煤炭類的資源稅的好時(shí)機(jī)。

其中財(cái)政部財(cái)科所研究員李全認(rèn)為，開(kāi)征資源稅，會(huì)直接影響煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有利于形成合理的煤炭和電力供應(yīng)的比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)合理有序發(fā)展。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專家王天龍也表示，同價(jià)征收資源稅，肯定會(huì)增加煤炭企業(yè)的稅負(fù)，但是這個(gè)問(wèn)題不是很大，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)的企業(yè)，本來(lái)利潤(rùn)就比較高，而且這樣征收也能夠在一定程度上來(lái)促進(jìn)這類企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。

中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究中心教授邢雷則建議，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征可以設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定稅率浮動(dòng)空間，具體稅率由地方確定。

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