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今年中央一號文件確認,2014年將啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點。業內人士表示,大豆目標價格補貼試點的實行意味著,近五年來的大豆收儲政策將終結。大豆直補政策將大豆價格市場化,國產大豆與進口大豆價差將逐步縮小,而油廠和農戶的利益將得到一定的保證。
近幾年我國大豆進口量的持續增長,已經嚴重影響了我國大豆產業的生存。海關公布的數據顯示,中國2013年大豆進口量為6340萬噸,同比增長10%,再創歷史新高,中國已成為名副其實的全球頭號大豆購買國。截至2013年年底,進口大豆已占國內供給總量80%以上,進口量連續三年創歷史新高。盡管如此,多數業內人士預計2014年我國大豆進口量將進一步增長至6500萬噸左右。
大豆直補政策落地
1月19日,中共中央、國務院近日印發了《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》。《意見》提出,2014年,啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點,探索糧食、生豬等農產品目標價格保險(放心保)試點。
《意見》指出,要完善糧食等重要農產品價格形成機制。繼續堅持市場定價原則,探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革,逐步建立農產品目標價格制度,在市場價格過高時補貼低收入消費者,在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產者,切實保證農民收益。
有業內人士表示,大豆目標價格補貼試點的實行意味著,近五年來的大豆收儲政策將終結。大豆直補政策將大豆價格市場化,國產大豆與進口大豆價差將逐步縮小,而油廠和農戶的利益將得到一定的保證。
而此前的國儲政策一定程度上保護農戶的利益,支撐國產大豆價格。2013年國儲大豆收購價格為4600元/噸,國儲政策未出臺前,國內大豆收購價格為2.2元/斤左右,國儲收購價出臺之后,國內大豆價格基本處于2.3元/斤左右,價格略有上漲。
神凱投資高艷濱表示,大豆由收儲改為直補,使新季大豆的價格與國際接軌,國內大豆價格將進入市場定價模式。之前的大豆收儲政策,事實上是將大豆價格國家化,市場依然缺乏有效的自我定價模式。
大豆對外依存度超80%
資料顯示,2008年10月20日,中國開始了第一批國產大豆收儲工作,希望以此來保護國內農民利益。然而,收儲政策抬高了大豆價格,使國內大豆價格大幅高于進口大豆。在增加利潤的目的下,國內大部分的大豆壓榨企業大量依賴進口大豆。
海關公布的數據顯示,中國2013年大豆進口量為6340萬噸,同比增長10%,大豆進口量創歷史新高,中國已成為名副其實的全球頭號大豆購買國。截至2013年年底,進口大豆已占國內供給總量的80%以上,進口量連續三年創歷史新高。盡管如此,多數業內人士預計,2014年我國大豆的進口量將進一步增長至6500萬噸左右。
數據顯示,2013年12月進口大豆740萬噸,較上年同期增8.6%,為月度最高進口量,而2013年前11個月進口量還只有5600萬噸。2011年,我國大豆進口量5263萬噸,2012年為5750萬噸,進口實現跨越式增長。在中央強調糧食安全自主的背景下,大豆進口量飆升直接沖擊國內大豆產業,也導致糧食自給率的直線下滑。從產業鏈上游的種植層面來看,進口規模連續多年激增,嚴重影響了我國大豆產業的生存。
此外,受制于國產大豆成本較高因素的影響,市場需求量逐漸下降,國內大豆產業已經喪失價格主導權,導致中國大豆產業直接受國際大豆市場價格波動影響。
生意社大豆分析師李冰認為,大豆目標價格補貼的試行,將提振油廠收購國產大豆的熱情,大豆市場購銷或將好轉。由于進口大豆價格較低,直補政策的實行或將使國產大豆價格跟盤下跌。