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2014年02月14日12:34 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

近日，水利部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》，對(duì)考核組織、程序、內(nèi)容、評(píng)分和結(jié)果使用做出明確規(guī)定。依照規(guī)定，備受矚目的“最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作”將在今年3月全面啟動(dòng)。

為解決我國(guó)復(fù)雜的水資源水環(huán)境問(wèn)題，2011年中央一號(hào)文件提出實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。隨后，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，確立了“三條紅線(xiàn)”，即：水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)、用水效率控制紅線(xiàn)、水功能區(qū)限制納污紅線(xiàn)。

近年來(lái)，我國(guó)在水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)和管理工作方面取得了顯著成績(jī)，但必須清醒地看到，水資源短缺、水生態(tài)惡化等問(wèn)題依然突出。和“三條紅線(xiàn)”提出的目標(biāo)對(duì)比，人們不禁感到實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的壓力之大。如何讓“最嚴(yán)格”的制度得到“最嚴(yán)格”的落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。

“要確保最嚴(yán)格水資源管理制度主要目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處，最關(guān)鍵的是建立責(zé)任與考核制度。”水利部水資源司司長(zhǎng)陳明忠說(shuō)。2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，明確各省、自治區(qū)、直轄市人民政府是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體。此后，水資源管理考核工作加快推進(jìn)。

此次《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》正式出臺(tái)，其實(shí)是將考核組織、程序、內(nèi)容等進(jìn)一步細(xì)化，為推動(dòng)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作提供實(shí)施依據(jù)。

《實(shí)施方案》明確，由水利部等10部門(mén)組成考核工作組，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施對(duì)全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核。考核對(duì)象為各省級(jí)行政區(qū)人民政府，考核內(nèi)容包括各省級(jí)行政區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況兩部分。目標(biāo)完成情況主要考核用水總量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等4項(xiàng)指標(biāo)。制度建設(shè)和措施落實(shí)情況包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核等制度建設(shè)及相應(yīng)措施落實(shí)情況。

《實(shí)施方案》規(guī)定，水利部商考核工作組各成員單位,于考核期內(nèi)各年度2月發(fā)布年度考核工作通知，明確對(duì)上一年度或期末考核工作的具體要求。各省級(jí)行政區(qū)人民政府確定年度目標(biāo)和工作計(jì)劃，組織開(kāi)展自查，形成自查報(bào)告。考核工作組辦公室綜合自查、核查和重點(diǎn)抽查結(jié)果，形成年度或期末考核報(bào)告。考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)。年度、期末考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后向社會(huì)公告，并交由干部主管部門(mén)，作為對(duì)各省級(jí)行政區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的省級(jí)行政區(qū)人民政府，國(guó)務(wù)院予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，有關(guān)部門(mén)在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮。對(duì)年度或期末考核結(jié)果不合格的省級(jí)行政區(qū)人民政府，要在考核結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)，向國(guó)務(wù)院做出書(shū)面報(bào)告，提出限期整改措施。對(duì)整改不到位的，由相關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)在考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)等弄虛作假行為的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

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