最高檢將重點對環境資源和食品藥品領域犯罪立案監督
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中國網/中國發展門戶網2月27日訊 （記者胡永平）今天上午，最高人民檢察院召開新聞發布會，向社會通報，全國檢察機關2013年開展“危害民生刑事犯罪專項立案監督活動”有關情況。
會上，最高檢還就今年部署開展為期8個月的“破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動”進行了說明。
最高人民檢察院新聞發言人、辦公廳主任張本才說，危害民生犯罪，特別是環境資源、食品藥品安全領域的犯罪，嚴重危害廣大人民群眾生命、財產安全、阻礙經濟社會健康發展、影響社會和諧穩定。近年來各類危害民生犯罪案件屢屢發生，人民群眾深惡痛絕，社會各界反映強烈。
近年來，全國檢察機關按照高檢院統一部署，立足檢察職能，始終將打擊危害民生刑事犯罪擺到突出位置，工作不斷加強，批捕、起訴和監督力度持續加大。以破壞環境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪為例，2013年，全國檢察機關批捕上述兩類犯罪9277件13495人，同比分別增長23%和12%。
張本才說，為解決實踐中存在的有些執法機關有案不移、有案不立、以罰代刑問題，高檢院于2013年4月至12月部署開展了危害民生刑事犯罪專項立案監督活動。專項活動期間，全國各級檢察機關與公安機關、相關行政執法機關密切配合協作，多措并舉廣辟案源，努力通過聯席會議、走訪行政執法機關、情況通報、信息共享、備案審查、查閱行政執法案件臺帳和卷宗、受理舉報、關注媒體、公布舉報電話、建立微信群等方式，大力拓展知情渠道，摸排案件線索。
在九個月的專項監督活動中，全國檢察機關偵查監督部門共監督行政執法機關移送各類危害民生犯罪案件4290件5409人，監督公安機關立案3148件3984人，向反貪污賄賂和瀆職侵權檢察部門移送相關職務犯罪線索132件156人。
從監督移送和立案的危害民生刑事犯罪類別看，數量最多的為食品藥品和環境資源兩個領域，其中食品藥品安全領域共監督行政執法機關移送1633件2158人，監督公安機關立案1061件1423人；環境資源領域共監督行政執法機關移送689件893人，監督公安機關立案590件751人。兩個領域監督行政執法機關移送和公安機關立案的件數、人數均占監督總數的半數以上。
此外，在涉農惠農領域、衛生教育領域、勞動保障領域，監督行政執法機關移送926件1030人，監督公安機關立案611件736人。
通過掛牌督辦重大案件、派員實地督導、加強個案指導、召開推進會、轉發經驗做法等方式推動落實。不少省級院也會同公安廳、政府法制辦和相關行政執法部門組成督導組進行督辦，保證了專項監督活動的成效。專項活動的開展，一定程度上遏制了一些地方危害民生刑事犯罪多發的勢頭。
張本才告訴記者，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對推進生態文明建設、保障食品藥品安全提出明確要求，中央政法工作會議對依法打擊破壞環境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪作出重要部署。這就要求全國各級檢察機關要從踐行黨的群眾路線、推進生態文明建設和公共安全體系建設的高度充分認識打擊破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪的重要意義，以對黨和國家、對人民高度負責的態度，進一步加大執法辦案和法律監督的力度，為廣大人民群眾安居樂業、經濟社會健康發展提供強有力的司法保障。
為此，2014年，高檢院決定在鞏固2013年“危害民生刑事犯罪專項立案監督活動”成果的基礎上，積極回應廣大人民群眾的呼聲和訴求，進一步突出聚焦破壞環境資源和危害食品藥品安全兩類嚴重犯罪，部署開展為期8個月的“破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動”。
此次專項監督的重點是刑法分則第六章第六節“破壞環境資源保護罪”中發案較多的犯罪和第三章第一節“生產、銷售偽劣商品罪”中有關食品藥品安全的犯罪。高檢院要求各級人民檢察院通過履行檢察職責，在繼續依法履行好批捕、起訴職責的同時，集中精力會同行政執法機關、公安機關排查有案不移、有案不立的破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪線索，加大對移送、立案的監督力度，切實防止以罰代刑；注意發現和深究有案不移、有案不立背后的職務犯罪問題，發現線索及時向偵查部門移送查處；會同相關行政執法機關、公安機關建立行政執法與刑事司法銜接的長效機制，形成打擊犯罪合力。同時，結合辦案分析相關犯罪發案原因和監管執法漏洞，積極通過檢察建議促進相關領域的社會治理。