質檢總局通報2013年產品質量狀況分析報告等內容
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質檢總局召開新聞發布會
通報2013年產品質量狀況分析報告等內容
2月28日下午，國家質檢總局召開例行新聞發布會。質檢總局新聞發言人、新聞辦主任陳熙同發布了質檢總局關于2013年產品質量狀況分析的報告、2013年產品質量國家監督抽查總體情況、2013年全國口岸衛生檢疫查驗檢出情況、2014年1月份出入境檢驗檢疫情況、2014年1月份特種設備事故情況、質檢“12365”局長接線日活動部署等6個方面的情況。以下為具體發布內容：
一、質檢總局關于2013年產品質量狀況分析的報告
（一）產品質量基本狀況
國內制造業產品方面。2013年，國家監督抽查共抽查了17020批次產品，批次抽樣合格率為88.9%，同比下降0.9個百分點。2013年專項統計調查結果顯示，全國紡織服裝行業產品質量合格率為85.49%，同比上升2.43個百分點。
進出口商品方面。2013年，在進出口貿易貨值基本持平的情況下，由于檢驗檢疫目錄調整，全國共檢驗檢疫出入境貨物1552.74萬批，貨值14735.74億美元，同比分別下降16.41%和10.25%，批次不合格率1.42%，同比上升0.42個百分點。共檢驗檢疫入境貨物471.5萬批，貨值9572.08億美元，同比分別上升0.77%和0.40%，批次不合格率4.27%，同比上升0.64個百分點。其中處置進口機電產品缺陷80起，涉及汽車48.99萬輛，家電及辦公設備16.97萬臺。檢出環保不合格進口廢物原料438批，涉及貨物17萬噸，貨值5697萬美元。
進出口食品方面。2013年，全國檢驗檢疫進口食品96.5萬批、467.1億美元、3286.8萬噸，同比分別增長15.8%、11.2%和15.0%。共檢出質量安全項目不合格的進口食品2164批，進行了銷毀、退運處理，涉及貨值2.4億美元、重量7800噸。2013年，全國檢驗檢疫出口食品216.9萬批、579.5億美元、2156.4萬噸，同比分別增長9.9%、11.9%和1.0%，共檢出質量安全項目不合格出口食品1025批，涉及貨值0.7億美元、重量2.7萬噸。
特種設備方面。2013年，全國共發生各類特種設備事故227起，死亡289人，受傷274人，與2012年相比，事故起數減少1起，下降0.44%；死亡人數減少3人，下降1.03%；受傷人數減少80人，下降22.60%。未發生特種設備重特大事故。
棉花方面。2012棉花年度（2012年9月1日至2013年8月31日），棉花檢驗新體制棉花3183.1萬包，720.7萬噸，同比增長約30%，創歷史新高。但受氣候及生產加工方式影響，棉花內在質量狀況比上年度略有下降。其中，棉花逐包檢驗平均長度同比下降0.24毫米，是5年來最低水平，馬克隆值級A級比率同比下降1.95%。
汽車方面。2013年共實施汽車召回133次，召回缺陷汽車產品531.07萬輛，比2012年同期分別增加了20次和210.71萬輛，是歷年來召回數量最多的一年。其中，受總局缺陷調查影響開展召回活動28次，涉及車輛196.13萬輛，占全年召回數量的36.93%。
（二）質量基礎工作
認證認可。2013年，強制性產品認證有效證書共計350944張，其中境內323796張，境外27148張；持有效證書的企業49126 家，其中境內企業44947家，境外企業4470家。管理體系有效證書共計557341張，其中質量管理體系認證證書374060張；環境管理體系認證證書 99231張；職業健康安全管理體系認證證書65035張；信息安全管理體系認證證書1822張。
標準化。批準發布國家標準1870項，其中制定1161項，修訂709項；強制性標準211項，推薦性標準1627項，指導性技術文件32項。在1870項國家標準中，采標數為600項，其中，等同采用國際標準324項，修改采用國際標準223項，非等效采用國際標準53項。標準備案工作方面，備案行業標準4522項，備案地方標準3262項。
計量。2013年度批準國家一級標準物質120種，國家二級標準物質492種；新建社會公用計量標準裝置3343項；新發布182項國家、部門和地方計量技術規程規范；得到國際承認的校準測量能力(CMC)新增82項，項目總數提升到世界第4位；共頒發進口計量器具型式批準證書228份，頒發臨時進口計量器具型式批準證書18張；獲得測量管理體系認證的企業為523家。
地理標志產品保護工作。2013年，新受理地理標志保護產品260個產品（其中國內259件，國際1件），批準發布180個地理標志產品（其中含國內179件，國際1件）。
（三）存在的主要問題
產品質量國家監督抽查中發現的問題。電器設備方面，部分自動電飯鍋、電磁灶、廚房機械和商用電熱食品加工設備的電氣安全指標不合格。汽車配件方面，部分GPS導航產品、燈具的配光性能、傳動帶的尺寸、制動軟管和制動器襯片不符合標準要求。兒童用品方面，玩具的小零件和尖端項目不合格問題依然存在，部分童裝纖維成分、pH值等項目不合格，部分童鞋的游離甲醛、皮革中六價鉻、耐磨性能等項目不符合標準的規定。建材方面，部分刨花板、浸漬紙層壓木質地板、竹地板、膠合板和細木工板的甲醛釋放量超標，部分地坪涂裝材料的有害物質限量不合格，部分門、窗用未增塑聚氯乙烯型材的拉伸沖擊強度不達標，部分建筑防水卷材的熱老化項目不合格，部分新型墻體材料的節能性能指標不合格。
進出口食品存在的質量問題。不合格進口食品涉及20類產品，主要是酒類、糕點餅干類和乳制品類；不合格產品來自69個國家或地區；品質不合格、微生物污染和添加劑超標等為主要不合格原因。不合格出口食品涉及22類產品，主要是水產及制品類、糧谷及制品類和蔬菜及制品類；品質不合格、微生物污染和農獸殘超標等為主要不合格原因。
執法督查發現的假冒偽劣問題。2013年，全國質監系統共出動執法人員183萬人次，查處各類質量違法案件11.7萬起，涉案貨值金額達48億元，查辦大案要案2959起，向公安機關移送案件937起。發現的問題：一是兒童用品生產企業制假售假違法行為隱蔽。檢查發現許多兒童用品加工企業規模小，生產條件差，記錄不規范，制假售假違法行為比較隱蔽。二是農資質量違法行為仍然較多。其中，化肥主要違法行為仍為有效含量不足和產品虛假標注、無證生產等。三是裝飾裝修材料有毒有害物質超標、建筑用磚強度不合格、防水材料不防水、電線電纜偷工減料等是建材質量違法中的突出問題。四是汽車行業拼裝問題，翻新廢舊、回收安全氣囊以及整車質量違法問題在一定范圍內存在。
特種設備安全事故反映的問題。企業主體責任仍存在落實不到位的情況，企業應急預案制定、應急救援演練、隱患排查整治工作仍存在不規范、不具操作性、應付走過場等問題，部分企業不了解國家相關法律法規，導致特種設備安全管理工作落實不到位。
進出口商品檢驗中發現的問題?！爸袊M出口工業產品質量安全風險預警體系”（C-RAPEX）數據顯示，2013年共截獲進口不合格工業品43521起，退運或銷毀1879批；遭境外退運出口貨物41140批，共計24.3億美元；實施目錄外進出口商品抽檢14212批；接到境外政府部門通報召回1996起。我國出境貨物發現問題較多的商品主要是服裝，電光源及燈具，小型家用及類似用途電器，食品用包裝、容器、食品用具，玩具等。進口不合格商品涉及輕工與紡織品商品、機電類商品、資源與化工類商品、廢物原料及危險化學品。
產品質量投訴問題。全國質檢系統12365機構共受理業務咨詢、舉報和投訴業務總量82.5萬起，其中舉報6萬起，投訴3.98萬起。投訴舉報排在前5位的產品分別是非酒精飲料、肉制品、手機、水泥及其制品、豆制品。在全國質檢系統受理的用戶消費者對產品質量的申訴中，申訴量排在前5位的產品依次為食品、家具、轎車、移動電話、電視。食品問題集中在食品保質期內變質、飲料內有異物、乳品質量問題、食品添加劑不合格、生產日期標注不明、肉制品名實不符等。移動電話主要問題有電池容量不達標、屏幕顯示異常、觸摸屏不靈敏、網絡信號時有時無、充電器漏電等。轎車質量問題集中出現在汽車發動機、變速箱、剎車系統、減震器等主要部件上。
針對上述主要問題，質檢部門將采取如下措施：
一是加快推動制造業質量升級促進經濟持續健康發展。質檢總局將會同國資委、工業與信息化部等部門起草《關于加快推動制造業質量升級促進經濟持續健康發展的指導意見》，擬報請國務院印發實施，明確制造業質量升級的指導思想、目標任務和政策措施，構建制造業質量升級的長效機制。
二是研究構建我國產品安全監管體系。為了保護消費者人身財產和社會公共安全，質檢總局近年來在借鑒發達國家產品質量安全管理模式的基礎上，大力推進產品質量安全風險監控工作，取得了明顯成效。下一步，將加快建立完善產品質量安全風險監控體系，健全產品質量安全標準體系和技術支撐體系。
三是推動企業建立質量首負責任制度。在產品生產、流通和銷售全過程中，哪個環節發現質量問題，就由哪個環節的生產經營者負第一責任，先行進行賠償，倒逼生產經營者強化質量管理，對上游供貨、下游經銷嚴格審查把關，形成層層追溯、相互監督的機制。
四是完善質量信息發布制度。質檢總局將進一步加大監督抽查結果的公開力度，積極推進質量失信“黑名單”制度建設，整合質檢系統現有的進出口商品質量檢驗、消費者投訴、執法打假、特種設備安全等質量信息資源，結合每季度的質量狀況分析，完善質量狀況發布制度，通過媒體及時向社會發布質量安全信息，為公眾提供服務。
二、2013年產品質量國家監督抽查總體情況
2013年，質檢總局開展了日用消費品、建筑裝修材料、食品、工業及農業生產資料等5大領域的產品質量國家監督抽查，共覆蓋了30個省、自治區和直轄市。
（一）抽查基本情況
全年國家監督抽查了139種產品。其中包括：紡織服裝、兒童用品、家用電器等56種日用消費品；機械產品、電纜電線、電力設備等41種工業生產資料；人造板材、內墻涂料、鋼筋水泥等22種建筑和裝飾裝修材料；化肥、農藥、農用機械等16種農業生產資料；膨化食品、調味品等4種食品。
（二）抽查結果分析
全年共抽查了16021家企業生產的17020批次產品，產品抽樣合格率為88.9%。從近5年的抽查情況看，產品抽樣合格率分別為87.7%、87.6%、87.5%、89.8%和88.9%。
從實施市場準入管理的產品抽查情況看，全年抽查了39種實施工業產品生產許可證管理的產品，覆蓋6222家企業的7279批次產品，產品抽樣合格率為89.8%。抽查了26種實施強制性認證管理的產品，覆蓋2637家企業的2684批次產品，產品抽樣合格率為90.1%。生產許可證產品和強制性認證產品抽樣合格率均超過全年總體水平。
從企業生產規模來看，全年抽查的大、中、小型企業數分別占抽查企業總數的13.7%、20.8%和65.5%，產品抽樣合格率分別為95.3%、92.0%和86.3%，與2012年相比均有不同程度下降，占產業主導的大、中型生產企業產品質量基本穩定，小型生產企業數量多，產品抽樣合格率相對較低。
從抽查地區分布來看，東部地區產品抽樣合格率為89.2%，同比上年下降了0.9個百分點；中部地區產品抽樣合格率為87.3%，同比上年下降了2個百分點；西部地區產品抽樣合格率為89.3%，同比上年提高了0.5個百分點。
從不同類別產品抽查情況看，日用消費品全年抽查了56種4861家企業生產的5163批次產品，抽樣合格率為86.8%，比2012年下降了2個百分點。工業生產資料全年抽查了41種4349家企業生產的4812批次產品，抽樣合格率為88.4%，比2012年提高了0.5個百分點。建筑裝修材料全年抽查了22種2511家企業生產的2511批次產品，抽樣合格率為88.0%，比2012年提高了0.1個百分點。農業生產資料全年抽查了16種3504家企業生產的3738批次產品，抽樣合格率為91.2%，比2012年提高了0.5個百分點。
為促進重點產品質量提升，質檢總局組織對兒童用品、電線電纜、學生文具、車用汽柴油、林木制品、化肥、節水產品、建筑防水卷材等8類實施質量提升行動的重點產品開展國家監督抽查，共抽查了26種6895家企業生產的7544批次產品，其中16種產品的抽樣合格率有所提高，平均提高2.2個百分點。
質檢總局聯合公安、工商、教育、衛生等部門開展質量提升活動，發揮地方政府的主導作用，在浙江溫嶺、河北平鄉、山東壽光、陜西西安、安徽無為、江蘇宜興等地培育了一批童鞋、童車、沙漠生態植物產品、建筑防水卷材、電線電纜等質量提升示范項目。
（三）下一步工作措施。
2014年，國家監督抽查工作將以提高監管有效性為重點，加大消費品監督抽查力度，不斷改革完善監督抽查工作機制。
一是突出問題導向。針對產品質量問題，靈活運用季度抽查、聯動抽查和專項抽查等方式，提高監督抽查的有效性。對抽查不合格企業開展跟蹤抽查，對抽查合格率低的產品開展專項抽查，對重點產品開展連續抽查。
二是強化消費品質量監督抽查。不斷加強消費品質量安全監管，加大消費品國家監督抽查力度，主動發現并依法查處質量違法問題，努力維護公共安全和消費者合法權益。
三是強化抽查后處理。指導各地質監部門加大監督抽查后處理力度，強化后續監管，著力解決共性、傾向性質量問題，督促抽查不合格企業落實質量安全主體責任。
三、2013年全國口岸衛生檢疫查驗檢出情況
2013年，全國出入境檢驗檢疫機構共檢疫查驗出入境人員4.64億人次，排查有癥狀旅客2.8萬人次，檢出流感、瘧疾、登革熱、肺結核、基孔肯雅熱等傳染病32類3671例，同比增長54.05%，出入境檢驗檢疫機構對發現的傳染病病例及有癥狀者均按照有關規定進行妥善處理?？傮w來看，2013年我國出入境人員中傳染病檢出情況呈現以下特點：
一是呼吸道傳播性疾病仍是主要類型。2013年檢出呼吸道傳播性疾病2999例，占所有傳染病檢出的81.69%，同比增長35.97%。病種包括肺結核、流感、合胞病毒感染、博卡病毒感染等7種呼吸道疾病。其中，甲型H1N1、H3N2等流感2315例。
二是秋冬季傳染病檢出數明顯增多。2013年下半年檢出傳染病2314例，同比增長296.91%。其中，第四季度檢出呼吸道傳播性疾病870例，占第四季度所有傳染病檢出的76.05%。另外，第四季度檢出4例輸入性基孔肯雅熱病例，2012年同期并未檢出。
三是非洲瘧疾、東南亞登革熱呈高發態勢。2013年，非洲瘧疾、東南亞登革熱、基孔肯雅熱疫情高發，檢驗檢疫部門重點防控，共檢疫發現來自非洲、東南亞國家的輸入性瘧疾122例、登革熱124例，分別為2012年同期的3.6倍和6.2倍，另深圳、廣東出入境檢驗檢疫局從東南亞入境人員中檢出4例基孔肯雅熱病例。
四是深港口岸傳染病防控任務較重。2013年深港口岸檢疫旅客2.20億人次，占全國的47.41%，檢出傳染病16種2289例，占全國口岸檢出的62.35%。其中流感、肺結核、博卡病毒感染等呼吸道疾病1589例，占全國的52.98%，登革熱、基孔肯雅熱19例，占全國的7.6%。
目前正處冬春之交，全球多個國家疫情頻發，包括季節性流感、禽流感、中東呼吸綜合征冠狀病毒、鼠疫等多種類型。據世界衛生組織報告，截至2014年2月24日，全球共報告182例感染中東呼吸綜合征冠狀病毒實驗室確診病例（包括79例死亡病例）。隨著天氣轉暖，口岸出入境旅客日益增多，質檢總局將繼續加強口岸傳染病檢疫工作，全力保障出入境人員生命健康和口岸衛生安全。
四、2014年1月出入境檢驗檢疫情況
出入境衛生檢疫情況。2014年1月，全國出入境檢驗檢疫機構共查驗出入境人員4077.62萬人次，同比上升3.95%。其中，發現傳染病例885人次。出入境人員監測體檢6.64萬人次，同比下降16.57%，其中，發現病例3.12萬人次。出入境人員預防接種5.92萬人次，同比下降23.59%。對于以上檢出病例，出入境檢驗檢疫機構已按照相關規定進行處理。
進境農產品有害生物截獲情況。2014年1月，出入境檢驗檢疫機構在進境農產品檢疫過程中共截獲有害生物1476種38107次，其中檢疫性有害生物109種2759次，一般有害生物1367種35348次。
按檢疫業務類別統計，截獲的有害生物主要來自貨物檢疫，占截獲疫情總次數的63.37%。其次是運輸工具檢疫占22.12%，木質包裝檢疫占6.21%，旅客攜帶物檢疫占5.15%，集裝箱檢疫、郵寄物檢疫等占3.15%。
按有害生物類別統計，截獲的有害生物主要是昆蟲，占總截獲疫情次數的42.12%。其次是雜草占33.29%，真菌占14.59%，其他檢疫物占6.85%，細菌、病毒、螨類、線蟲占3.15%。
按有害生物來源統計，截獲的有害生物主要來自美國、澳大利亞、泰國、日本、韓國、加拿大、越南、中國臺灣、馬來西亞、德國等主要貿易國家和地區。
針對發現的疫情，檢驗檢疫機構依法作退運、銷毀、除害處理等檢疫措施，防止疫情傳播擴散，并向國外通報，要求采取改進措施。
旅客攜帶物和郵寄物中禁止進境物截獲情況。
2014年1月，出入境檢驗檢疫機構從入境旅客攜帶物和郵寄物中截獲禁止進境物3.3萬批次，其中從入境旅客攜帶物中不僅截獲燕窩、植物種苗、種子等，還從截獲的大蒜中首次檢出了大蒜A病毒、大蒜B病毒、大蒜C病毒、大蒜X病毒、韭蔥黃條病毒、洋蔥黃矮病毒等六類病毒。我國是世界上最大的蔥屬植物種植和出口國，上述病毒如果傳入我國，將對我國的蔥屬植物產生威脅；從郵寄物中截獲植物繁殖材料、新型寵物、科研用菌蟲種、生物制品、動植物源性食品等；從禁止進境物中檢出有害生物2500多批次，包括地中海實蠅、南方根結線蟲、南洋臀紋粉蚧、美澳型核果褐腐病等。
進口食品化妝品不合格情況。2014年1月，全國出入境檢驗檢疫機構共檢出質量安全項目不合格的進口食品474批、化妝品36批。不合格食品涉及20類產品，主要不合格產品是糕點餅干類、乳制品類和飲料類，來自47個國家或地區，品質不合格、微生物污染和標簽不合格等項目為主要不合格原因。不合格化妝品涉及6類化妝品，主要不合格產品是膚用化妝品、口腔類化妝品和其他化妝品，來自13個國家，微生物污染、貨證不符和品質不合格等為主要不合格原因。對以上不合格的進口食品、化妝品，口岸出入境檢驗檢疫機構均采取了退運或銷毀等措施，未進入國內市場。有關詳細信息，將在質檢總局網站上予以公布。
進口工業品檢驗監管情況。2014年1月，根據中國進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管體系（簡稱“C-RAPEX”）的信息化平臺統計，出入境檢驗檢疫機構累計截獲進口質量安全不合格商品1564起，主要涉及礦產品、服裝、機械設備及成套設備等商品。目前，檢驗檢疫機構已經依法對72起不合格商品采取退運或銷毀措施，其余不合格商品經整改合格后予以放行。
2014年1月，出入境檢驗檢疫機構對2.46萬批進口可用作原料的固體廢物實施檢驗檢疫，計367.96萬噸，23.71億美元，檢出不合格18批，計862.51噸，96.66萬美元。檢驗監管進口危險化學品0.78萬批，計2998.59萬噸、233.93億美元，檢出不合格348批，計43.75萬噸、3.64億美元。
2014年1月，處置進口汽車缺陷召回1例，共計13493輛。
五、2014年1月份特種設備事故情況
2014年1月份，全國共發生各類特種設備事故5起。其中，電梯事故1起，場內機動車輛事故3起，壓力容器事故1起，共死亡9人，與2013年同期相比，事故總起數減少10起，下降66.67%；死亡人數減少2人，下降18.18%；受傷人數減少18人。以上事故正在按照特種設備事故調查的有關規定進行調查處理。
六、質檢“12365”局長接線日活動部署
全國質檢系統將于3月1日舉辦質檢“12365”局長接線日活動，各地質量技術監督局、出入境檢驗檢疫局有關負責人將在“12365”熱線大廳。現場組織答復群眾咨詢，處理群眾投訴、舉報工作。歡迎廣大群眾撥打“12365”熱線電話，積極舉報各類質量違法行為。（據質檢總局網站）