中央糾偏“千城一面” 城鎮(zhèn)化不能“沒文化”
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兩會(huì)的余音還未散去，緊鑼密鼓的改革政策便相繼出爐。
繼首批民營(yíng)銀行試點(diǎn)塵埃落定和人民幣兌美元波幅擴(kuò)大之后，3月16日，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》又重磅亮相。
這部全文3萬多字，共計(jì)30多章的鴻篇巨制是指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃，不僅明確了未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，還統(tǒng)籌了相關(guān)領(lǐng)域制度和政策創(chuàng)新。
《規(guī)劃》確立了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)七大基本原則，其中“文化傳承，彰顯特色”的原則備受各方關(guān)注。多方表示，《規(guī)劃》將“發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式”作為原則之一，意在從思想上糾偏“千城一面”的發(fā)展困境，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
近年來，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速發(fā)展，成績(jī)斐然。然而，隨著城市建設(shè)的突飛猛進(jìn)，一些突出矛盾和問題也伴生而來，尤其是在城鎮(zhèn)化的浪潮中，我國(guó)不少城市不約而同地大拆大建，卻缺乏對(duì)自然歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。
一些城市景觀結(jié)構(gòu)與所處區(qū)域的自然地理特征不協(xié)調(diào)；部分城市貪大求洋、照搬照抄，脫離實(shí)際建設(shè)國(guó)際大都市，“建設(shè)性”破壞不斷蔓延，城市的自然和文化個(gè)性被破壞；一些農(nóng)村地區(qū)大拆大建，照搬城市小區(qū)模式建設(shè)新農(nóng)村，簡(jiǎn)單用城市元素與風(fēng)格取代傳統(tǒng)民居和田園風(fēng)光，導(dǎo)致鄉(xiāng)土特色和民俗文化流失……越來越多的人發(fā)出了這樣的感嘆：經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展沖淡了濃濃的“鄉(xiāng)思”，記憶中的家鄉(xiāng)已變成了水泥森林。
那么，如何才能在“看不見山水，記不住鄉(xiāng)愁”的建筑灰塵中找回我們的生命之源、靈魂之根？
可以說，“千城一面，萬鎮(zhèn)同工”的窘境不僅與“人的城鎮(zhèn)化”相悖而馳，在某種程度上來說，也是民族文明的悲哀。要想解決發(fā)展中的問題，就要用發(fā)展的眼光來審視，更要用歷史人文的思維來考量。
此番出臺(tái)的《規(guī)劃》明確指出，在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，發(fā)掘城市文化資源，強(qiáng)化文化傳承創(chuàng)新，把城市建設(shè)成為歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的人文魅力空間。
《規(guī)劃》明晰了解決矛盾的應(yīng)對(duì)措施，包括：注重在舊城改造中保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進(jìn)功能提升與文化文物保護(hù)相結(jié)合；注重在新城新區(qū)建設(shè)中融入傳統(tǒng)文化元素，與原有城市自然人文特征相協(xié)調(diào)；加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、民族風(fēng)情小鎮(zhèn)文化資源挖掘和文化生態(tài)的整體保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)地方特色文化發(fā)展，保存城市文化記憶；培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系；鼓勵(lì)城市文化多樣化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來文化交融，形成多元開放的現(xiàn)代城市文化。
可以看出，這一系列針對(duì)“注重人文城市建設(shè)”的措施，都是中央對(duì)今后的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出的清晰注解，如今需要做的，就是依靠各方努力，尤其是地方政府不折不扣的抓好落實(shí)。
各地區(qū)各部門應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)持因地制宜，推進(jìn)試點(diǎn)示范，既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí)，確保《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)然，處理好城市化建設(shè)與傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承的關(guān)系是世界性的難題，在發(fā)展過程中，各地也應(yīng)發(fā)揮社會(huì)各界的主觀能動(dòng)性，積極創(chuàng)新。
古希臘哲學(xué)家赫拉克利特曾經(jīng)說過，“看不見的和諧比看得見的和諧更美”。城市發(fā)展固然重要，但更重要的是發(fā)展城市的文化內(nèi)涵。可以預(yù)見，隨著《規(guī)劃》的穩(wěn)步推進(jìn)和全社會(huì)的共同努力，城鎮(zhèn)化將帶來一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷，也將完成一場(chǎng)場(chǎng)觀念和制度的革命。不久的將來，中國(guó)的城市會(huì)越來越有“個(gè)性”，越來越有“文化”，“千城一面”會(huì)變成“百城爭(zhēng)艷”，人們終將找回記憶中最美的那份“鄉(xiāng)愁”。（王悅威）