2014年我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨哪些新形勢？
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2014年政府工作報告解讀???????學習問答
2014年和今后一段時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。
一、密切關注兩個短期因素
從國際看，世界經(jīng)濟復蘇呈現(xiàn)新的特征，對我國發(fā)展既有機遇也有挑戰(zhàn)。國際貨幣基金組織預測2014年世界經(jīng)濟增長3.7%，快于2013年的3.0%。世界貿(mào)易組織預測2014年世界貿(mào)易增長4.5%，高于2013年的2.5%。目前看，世界經(jīng)濟有望延續(xù)復蘇態(tài)勢，但也存在不穩(wěn)定不確定因素。發(fā)達國家情況有所好轉(zhuǎn)，而發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟體困難增多。美國經(jīng)濟增長加快，歐洲經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正，日本經(jīng)濟依靠政策刺激也出現(xiàn)短期恢復。但發(fā)達國家經(jīng)濟在這次金融危機中暴露的制度性、結(jié)構(gòu)性缺陷不是一朝一夕所能修復，其量化寬松政策退出也是影響全球經(jīng)濟金融穩(wěn)定的最大不確定因素，世界經(jīng)濟復蘇進程不會一帆風順。一些發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體受到拖累，普遍面臨外需疲弱、內(nèi)生增長動力不足、通脹壓力上升問題，有的出現(xiàn)資本外流和金融市場大幅波動。我國與世界經(jīng)濟的相互依存程度很高，世界經(jīng)濟持續(xù)復蘇有利于我國發(fā)展，但也要看到，由于我國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐漸弱化，產(chǎn)業(yè)多處于國際分工中低端，來自發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙重競爭壓力都在增大，即使世界經(jīng)濟溫和復蘇，也不意味著我國經(jīng)濟增長的外需動力能夠如以往那樣強勁。
從國內(nèi)看，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，但基礎還不牢固。當前消費、投資、出口三大需求對經(jīng)濟增長均有支撐，供給結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，去年出臺措施的積極效應持續(xù)顯現(xiàn)，特別是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，深化改革、簡政放權(quán)，將進一步激發(fā)企業(yè)和社會活力。但也要看到，經(jīng)濟運行仍存在下行壓力，消費需求增長動力偏弱，企業(yè)投資意愿不強，新的經(jīng)濟增長點有待培育壯大；部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩；節(jié)能減排形勢嚴峻；就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出；財政、金融等領域存在風險隱患；在住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)等方面存在不少需要解決的問題，宏觀調(diào)控仍面臨艱難抉擇。
二、正確把握兩個長期背景
第一個大背景是，我國經(jīng)濟由高速增長進入中高速增長階段。經(jīng)過30多年高速增長，支撐經(jīng)濟發(fā)展的因素已經(jīng)發(fā)生深刻變化，過度依賴投資和出口拉動難以為繼，勞動力、土地等低成本優(yōu)勢相對減弱，資源環(huán)境約束明顯強化，經(jīng)濟總量基數(shù)增大也勢必對速度產(chǎn)生影響。因此，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟增速適當減緩具有客觀必然性，也符合世界經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律。但必須看到，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成，仍有巨大發(fā)展?jié)摿Γ怀青l(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，有很大回旋余地；新的改革紅利持續(xù)釋放，科技創(chuàng)新能力不斷增強，人口紅利逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利，這些都將為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供動力和支撐。我國經(jīng)濟增速“換擋”是“調(diào)速”，不是“失速”，我們有基礎有條件在相當長時期內(nèi)保持7%~8%的經(jīng)濟中高速增長。
第二個大背景是，全球經(jīng)濟格局處于深度調(diào)整過程。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，各國相互依存達到前所未有的程度，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中的地位不斷上升，這是多年來的基本趨勢。同時，要高度關注一些新變化：新科技革命正在孕育突破，可能引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，我們不容錯失良機，而要緊緊搭上第三次工業(yè)革命的快車。全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，發(fā)達國家提出“再工業(yè)化”和經(jīng)濟再平衡，回歸重視發(fā)展實體經(jīng)濟，而新興經(jīng)濟體著力擴大內(nèi)需，推動幾十億人口的工業(yè)化現(xiàn)代化進程，這將導致全球產(chǎn)業(yè)布局和分工體系發(fā)生新變化。國際經(jīng)濟秩序還在發(fā)展變化，發(fā)達國家謀求重塑國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，各國都試圖搶占新的國際競爭制高點，二十國集團等機制在全球經(jīng)濟治理中的作用增強，我國經(jīng)濟實力、國際影響力和塑造發(fā)展環(huán)境的能力日益提升。
綜合來看，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境仍是機遇大于挑戰(zhàn)，但實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務必須付出艱苦努力。（錢譜豐）（來源：國研室）