2013年我國經濟社會發展存在哪些困難和問題？
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四、一些地區大氣、水、土壤等污染嚴重，節能減排任務艱巨
當前我國環境污染狀況仍然較為嚴重，總體呈現污染源多樣化、污染范圍擴大化、污染影響持久化特征。特別是霧霾天氣影響范圍擴大，持續時間拖長，引起各方面越來越嚴重的關注。在傳統煤煙型大氣污染形勢依然嚴峻的同時，以細顆粒物、臭氧為特征的復合型污染日益嚴重。按照PM2.5濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值新標準，全國有60%左右的城市空氣質量不能達標。此外一些地方水污染和土地污染的情況也比較嚴重,全國大多數的城市地下水存在不同程度的污染。
當前我們面對的節能減排任務十分艱巨。到目前為止，“十二五”規劃綱要提出的能源消費強度、二氧化碳排放強度、能源消費結構、氮氧化物排放量4個節能環保方面的約束性指標完成進度滯后。由于經濟增長速度超過預期、產業結構優化升級較慢、能源結構優化調整進展不快、部分企業減排力度不夠，形成了“經濟指標超前，環保指標滯后”的局面。
氮氧化物排放量指標在2011年不降反升，盡管2012年這項指標有所下降，但綜合前兩年的指標數仍比2010年高出2.82%。要完成《綱要》目標，“十二五”規劃后3年需年均下降4.3%。能源消費強度（單位國內生產總值能源消耗）前兩年下降5.5％，要實現下降16％的目標，后3年需年均下降3.84%；二氧化碳排放強度（單位國內生產總值二氧化碳排放）目標是下降17％，前兩年只累積下降6.6％；能源消費結構（非化石能源占一次能源消費比重）前兩年只累積提高0.8％，要實現11.4％的目標，后3年還要累積提高2％。
五、就業結構性矛盾突出
當前及今后一段時期，我國就業形勢依然十分嚴峻，就業任務依然十分艱巨。主要表現在：在就業總量壓力和結構性矛盾并存狀況下，勞動力供給結構與勞動力需求結構不匹配的結構性矛盾更加突出。目前就業結構性矛盾突出的主要原因是勞動者素質和能力還不能完全適應經濟社會發展需要,不能適應轉變經濟發展方式和產業升級的要求。在全國就業人員中，初中及以下學歷的比重占到70.3%，大學以上學歷僅有12.94%。勞動力市場中技能人才總量不足，特別是高技能人才嚴重短缺。
六、民生領域群眾不滿意的問題依然較多
改革開放以來，人們的居住水平得到大幅度的提高，但是仍有一部分低收入群體無法解決。目前我國的保障性住房建設仍存在很多問題，比如資金缺口較大、土地供應不足、質量令人堪憂等等。
食品藥品安全直接關系人民群眾的健康和生命安全的天大的事。目前食品藥品安全領域存在的問題和潛在隱患不可低估，特別是食品質量安全事件時有發生，有的涉嫌嚴重違法犯罪，性質嚴重、手段惡劣，社會影響極壞。
在醫療方面所取得的成績與人民群眾的期盼相比還有一定差距。醫療資源總量不足的矛盾依然突出，以藥補醫的局面尚未達到根本扭轉，實現醫改的長遠目標任重道遠。
我國人口老齡化問題日趨嚴峻，但是總體養老資源不足，特別是優質公辦養老資源常呈現出一床難求的局面，平均每千名老人僅擁有20.5張養老床位。
此外，在教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產安全重特大事故時有發生。腐敗問題易發多發，公職人員中不廉不勤現象依然存在。
這些問題，有的是發展過程中產生的，有的是工作不到位造成的。我們必須做好工作，扎實有效解決這些問題，決不辜負人民的厚望。(汪同三)（來源：國研室）