煤電節(jié)能減排升級與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）
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二、加強(qiáng)新建機(jī)組準(zhǔn)入控制
（三）嚴(yán)格能效準(zhǔn)入門檻。新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目（含已納入國家火電建設(shè)規(guī)劃且具備變更機(jī)組選型條件的項(xiàng)目）原則上采用60萬千瓦及以上超超臨界機(jī)組，100萬千瓦級濕冷、空冷機(jī)組設(shè)計(jì)供電煤耗分別不高于282、299克/千瓦時(shí)，60萬千瓦級濕冷、空冷機(jī)組分別不高于285、302克/千瓦時(shí)。
30萬千瓦及以上供熱機(jī)組和30萬千瓦及以上循環(huán)流化床低熱值煤發(fā)電機(jī)組原則上采用超臨界參數(shù)。對循環(huán)流化床低熱值煤發(fā)電機(jī)組，30萬千瓦級濕冷、空冷機(jī)組設(shè)計(jì)供電煤耗分別不高于310、327克/千瓦時(shí)，60萬千瓦級濕冷、空冷機(jī)組分別不高于303、320克/千瓦時(shí)。
（四）嚴(yán)控大氣污染物排放。新建燃煤發(fā)電機(jī)組（含在建和項(xiàng)目已納入國家火電建設(shè)規(guī)劃的機(jī)組）應(yīng)同步建設(shè)先進(jìn)高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，不得設(shè)置煙氣旁路通道。東部地區(qū)（遼寧、北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等11省市）新建燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值（即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米），中部地區(qū)（黑龍江、吉林、山西、安徽、湖北、湖南、河南、江西等8省）新建機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，鼓勵(lì)西部地區(qū)新建機(jī)組接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。支持同步開展大氣污染物聯(lián)合協(xié)同脫除，減少三氧化硫、汞、砷等污染物排放。
（五）優(yōu)化區(qū)域煤電布局。嚴(yán)格按照能效、環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)布局新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。耗煤項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目；現(xiàn)有多臺燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。
統(tǒng)籌資源環(huán)境等因素，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保措施，科學(xué)推進(jìn)西部地區(qū)錫盟、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東等大型煤電基地開發(fā)，繼續(xù)擴(kuò)大西部煤電東送規(guī)模。中部及其他地區(qū)適度建設(shè)路口電站及負(fù)荷中心支撐電源。
（六）積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。堅(jiān)持“以熱定電”，嚴(yán)格落實(shí)熱負(fù)荷，科學(xué)制定熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，建設(shè)高效燃煤熱電機(jī)組，同步完善配套供熱管網(wǎng)，對集中供熱范圍內(nèi)的分散燃煤小鍋爐實(shí)施替代和限期淘汰。到2020年，燃煤熱電機(jī)組裝機(jī)容量占煤電總裝機(jī)容量比重力爭達(dá)到28%。
在符合條件的大中型城市，適度建設(shè)大型熱電機(jī)組，鼓勵(lì)建設(shè)背壓式熱電機(jī)組；在中小型城市和熱負(fù)荷集中的工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先建設(shè)背壓式熱電機(jī)組；鼓勵(lì)發(fā)展熱電冷多聯(lián)供。
（七）有序發(fā)展低熱值煤發(fā)電。嚴(yán)格落實(shí)低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)在主要煤炭生產(chǎn)省區(qū)和大型煤炭礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，原則上立足本地消納，合理規(guī)劃建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。禁止以低熱值煤發(fā)電名義建設(shè)常規(guī)燃煤發(fā)電項(xiàng)目。
根據(jù)煤矸石、煤泥和洗中煤等低熱值煤資源的利用價(jià)值，選擇最佳途徑實(shí)現(xiàn)綜合利用，用于發(fā)電的煤矸石熱值不低于5020千焦（1200千卡）/千克。以煤矸石為主要燃料的，入爐燃料收到基熱值不高于14640千焦（3500千卡）/千克，具備條件的地區(qū)原則上采用30萬千瓦級及以上超臨界循環(huán)流化床機(jī)組。低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)盡可能兼顧周邊工業(yè)企業(yè)和居民集中用熱需求。
