附件25

農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)

（種植業(yè)）項(xiàng)目指南

 

一、項(xiàng)目目標(biāo)

通過項(xiàng)目實(shí)施，開展農(nóng)情調(diào)度和蔬菜生產(chǎn)監(jiān)測，收集、整理、分析、上報(bào)種植業(yè)生產(chǎn)動態(tài)（包括主要農(nóng)作物種植意向、面積落實(shí)、苗情長勢、災(zāi)害影響、產(chǎn)量趨勢、蔬菜上市量和地頭批發(fā)價(jià)等）信息，為政府部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、判斷形勢、科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)，為加強(qiáng)生產(chǎn)管理和過程控制，促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。通過項(xiàng)目實(shí)施，開展土壤墑情監(jiān)測工作，加大墑情監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析力度，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)、定時(shí)土壤墑情監(jiān)測，建立土壤墑情定期報(bào)告制度，及時(shí)了解我國不同農(nóng)作物種植區(qū)域的土壤墑情，推進(jìn)因墑種植、因墑灌溉，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效用水，為農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)、指導(dǎo)科學(xué)灌溉、節(jié)水技術(shù)推廣提供信息服務(wù)和技術(shù)支撐。繼續(xù)推進(jìn)國家級耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測工作，通過定點(diǎn)調(diào)查、小區(qū)試驗(yàn)、采集檢測土壤樣品，建立健全耕地質(zhì)量年度報(bào)告制度，及時(shí)掌握我國耕地質(zhì)量主要性狀變化情況，為國家制定耕地質(zhì)量保護(hù)與糧食安全政策提供數(shù)據(jù)支撐。

二、項(xiàng)目內(nèi)容

（一）農(nóng)情調(diào)度

一是開展農(nóng)情信息抽樣調(diào)查和定點(diǎn)監(jiān)測。組織31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、青島市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)情部門等農(nóng)情機(jī)構(gòu)按照《農(nóng)情信息調(diào)度月歷》、500個(gè)部屬農(nóng)情基點(diǎn)縣按照《基點(diǎn)縣農(nóng)情調(diào)度月歷》、240多個(gè)農(nóng)作物長勢長相田間定點(diǎn)監(jiān)測縣按照《農(nóng)情田間定點(diǎn)監(jiān)測調(diào)度月歷（試行）》的要求，對糧棉油糖等農(nóng)作物面積、長勢、災(zāi)情、產(chǎn)量等情況進(jìn)行抽樣調(diào)查或定點(diǎn)監(jiān)測，并組織同級統(tǒng)計(jì)、氣象等部門專家對比分析和會商研究，定期為農(nóng)業(yè)部采集、整理、分析和報(bào)送農(nóng)情信息。組織農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)市縣農(nóng)情咨詢組的21個(gè)成員市縣，定期或不定期地開展生產(chǎn)形勢調(diào)研、信息采集和報(bào)送。

二是開展農(nóng)情調(diào)度信息化建設(shè)。繼續(xù)開展縣級農(nóng)作物長勢長相田間定點(diǎn)監(jiān)測，在糧食主產(chǎn)省區(qū)選擇部分種糧大戶開展農(nóng)作物長勢長相田間定點(diǎn)監(jiān)測試點(diǎn)。在已建遼寧、江蘇、山東、廣東4個(gè)省級定點(diǎn)監(jiān)測平臺的基礎(chǔ)上，新增27個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展省級定點(diǎn)監(jiān)測平臺建設(shè)。開展農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)、全國種植業(yè)數(shù)據(jù)庫、縣級種植業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)維護(hù)和安全監(jiān)管。

三是開展全國農(nóng)情信息會商和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。部署重大農(nóng)情工作、匯總分析重大農(nóng)情信息。組織有關(guān)專家開展主要農(nóng)作物長勢和產(chǎn)量調(diào)查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢分析研究、主要農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)測。組織開展災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)及影響預(yù)判，年度季度農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害趨勢分析、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究和咨詢服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)重大氣象災(zāi)害影響及損失評估，在農(nóng)業(yè)重大氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)深入災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情調(diào)查和指導(dǎo)。組織農(nóng)業(yè)部防災(zāi)減災(zāi)專家指導(dǎo)組和農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)市縣農(nóng)情咨詢組開展農(nóng)情信息咨詢和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)支持、指導(dǎo)服務(wù)。開展農(nóng)情信息人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展農(nóng)業(yè)政策、生產(chǎn)動態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施等的宣傳；開展種植業(yè)產(chǎn)品供求信息預(yù)警分析；開展政策、規(guī)范、規(guī)劃等研究制訂。

（二）蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預(yù)警

按照《農(nóng)業(yè)部蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測管理辦法（試行）》和《蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測月歷》的要求，采用全面統(tǒng)計(jì)與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法，對大白菜、普通白菜、結(jié)球甘藍(lán)、花椰菜、蘿卜、胡蘿卜、黃瓜、西葫蘆、冬瓜、番茄、辣椒、茄子、菜豆、豇豆、菠菜、芹菜、萵筍、大蔥、韭菜、大蒜等20類主要蔬菜，按旬度、月度、季度和年度進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測，開展信息分析會商、發(fā)布、預(yù)警等。

一是蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣信息監(jiān)測。組織580個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，對主要蔬菜品種進(jìn)行旬度、月度監(jiān)測，包括在田面積、當(dāng)月產(chǎn)量、預(yù)計(jì)下月產(chǎn)量、旬度地頭批發(fā)價(jià)等指標(biāo)。信息采集點(diǎn)信息的采集由縣級蔬菜生產(chǎn)主管部門錄入、審核后通過計(jì)算機(jī)軟件上報(bào)省級蔬菜生產(chǎn)主管部門，省級蔬菜生產(chǎn)主管部門審核把關(guān)后報(bào)農(nóng)業(yè)部。

二是省級蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測。31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市蔬菜生產(chǎn)主管部門對轄區(qū)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)情況進(jìn)行逐級全面監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，主要監(jiān)測每季度末在田蔬菜面積（包括20類主要蔬菜露地、小棚、大中棚、溫室栽培面積）和全年蔬菜總面積和總產(chǎn)量（包括20類主要蔬菜露地、小棚、大中棚、溫室播種面積和產(chǎn)量），同時(shí)開展蔬菜信息匯總分析、研究會商等。季度和全年蔬菜生產(chǎn)情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員采集信息，各級蔬菜生產(chǎn)主管部門審核后通過計(jì)算機(jī)軟件逐級上報(bào)。

三是監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總分析、數(shù)據(jù)庫維護(hù)等。全國數(shù)據(jù)收集、審核、匯總及專家分析會商，中央數(shù)據(jù)庫和軟件平臺維護(hù)與管理，組織信息員培訓(xùn)、形勢分析等。

（三）墑情和耕地質(zhì)量監(jiān)測

一是土壤墑情監(jiān)測。每月開展兩次監(jiān)測，每次監(jiān)測全縣范圍內(nèi)的5-10個(gè)點(diǎn)。在作物關(guān)鍵生育時(shí)期和旱情發(fā)生時(shí)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻率。按照國家、省、縣三個(gè)層次匯總分析墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)和作物生長關(guān)鍵期，組織專家開展墑情會商，提出生產(chǎn)對策措施。

二是耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測。開展國家級耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)的田間調(diào)查、小區(qū)試驗(yàn)與記載，土壤樣品采集與檢測，監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與監(jiān)測年度報(bào)告編寫。

三是土壤肥料信息網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)及信息調(diào)度。開展全國土肥專業(yè)統(tǒng)計(jì)和肥料信息調(diào)度技術(shù)培訓(xùn)，全國肥料信息網(wǎng)點(diǎn)維護(hù)和土壤肥料信息專業(yè)統(tǒng)計(jì)。

四是技術(shù)培訓(xùn)和宣傳。國家和省兩級分別組織開展土壤墑情、耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，交流各地工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳工作成效。

三、實(shí)施區(qū)域及項(xiàng)目單位條件

（一）農(nóng)情調(diào)度

項(xiàng)目實(shí)施地域覆蓋全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、青島市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)情部門，500個(gè)農(nóng)情信息基點(diǎn)縣，240多個(gè)農(nóng)作物長勢長相田間定點(diǎn)監(jiān)測縣。

省級農(nóng)情部門按照農(nóng)業(yè)部要求，開展本省（兵團(tuán)）農(nóng)情信息采集、專家會商、災(zāi)害分析評估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流，以及調(diào)度系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)維護(hù)等工作。

國家級農(nóng)情會商、災(zāi)害影響評估、調(diào)度系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)等工作由具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的國家級科研等單位申報(bào)。參與實(shí)施過本項(xiàng)目的單位優(yōu)先選擇。

（二）蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預(yù)警

項(xiàng)目實(shí)施單位為31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）蔬菜生產(chǎn)主管部門，以及《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的580個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。省級蔬菜生產(chǎn)主管部門開展省級蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測，并組織蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開展定點(diǎn)信息監(jiān)測。

每個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣確定10個(gè)信息采集點(diǎn)，每個(gè)信息采集點(diǎn)確定1名信息員定點(diǎn)采集信息。信息采集員及采集點(diǎn)應(yīng)具備以下幾個(gè)條件：一是信息員要有責(zé)任心，積極配合信息采集工作；二是采集點(diǎn)要有規(guī)模，一次性種植面積50畝以上，在全縣名列前列；三是采集點(diǎn)要有代表性，所種植的品種是當(dāng)?shù)卮竺娣e生產(chǎn)的大宗品種；四是采集點(diǎn)須是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或種植大戶，要有發(fā)展前途。一次性種植面積50畝以上的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或種植大戶達(dá)不到10個(gè)的，可選擇有發(fā)展前途相對集中連片的基地。原則上信息采集點(diǎn)與上年保持一致。

（三）土壤墑情和耕地質(zhì)量監(jiān)測

項(xiàng)目實(shí)施地域覆蓋全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局，以及國家級土壤墑情監(jiān)測站（縣）和耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)。項(xiàng)目由省級農(nóng)業(yè)行政管理部門組織申報(bào)，33個(gè)省級土肥水技術(shù)推廣（或管理單位）部門及有關(guān)質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。土壤墑情監(jiān)測站（縣）選擇區(qū)域范圍內(nèi)代表性強(qiáng)，當(dāng)?shù)卣匾暎练仕夹g(shù)推廣工作基礎(chǔ)好，技術(shù)力量強(qiáng)，能夠長期堅(jiān)持土壤墑情監(jiān)測工作的縣。一經(jīng)確定，原則上不再變更。

土壤墑情及耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)支撐與管理工作由農(nóng)業(yè)部直屬事業(yè)單位申報(bào)，實(shí)施過該項(xiàng)目的單位予以優(yōu)先考慮。主要用于全國土壤墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總、全國土壤墑情監(jiān)測管理系統(tǒng)維護(hù)、監(jiān)測方法和儀器設(shè)備改進(jìn)及示范和土壤肥料信息網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)及信息調(diào)度。

四、資金使用方向

（一）農(nóng)情調(diào)度

項(xiàng)目資金主要用于農(nóng)情信息采集（包括抽樣調(diào)查和定點(diǎn)監(jiān)測）所需的人工、交通、設(shè)備和專用材料等費(fèi)用補(bǔ)貼，農(nóng)情信息整理、分析、會商研究以及災(zāi)害影響評估所需的差旅、交通和專家咨詢等費(fèi)用，農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)升級完善和軟件開發(fā)，以及種植業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、農(nóng)情調(diào)度及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全監(jiān)管和日常維護(hù)所需的人工、設(shè)備、專用材料、軟件購置等費(fèi)用，農(nóng)情人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)與信息交流等費(fèi)用。

（二）蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預(yù)警

項(xiàng)目資金主要用于蔬菜生產(chǎn)信息采集所需的人工和材料費(fèi)用補(bǔ)貼，信息整理、分析、會商研究等所需的材料、差旅、研討和專家咨詢等費(fèi)用，信息人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)與信息交流等費(fèi)用。每個(gè)基點(diǎn)縣補(bǔ)助2.2萬元。其中，信息采集點(diǎn)信息員補(bǔ)助1.2萬元，每縣10名信息員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元，主要用于信息采集勞務(wù)等。基點(diǎn)縣補(bǔ)助1萬元，主要用于調(diào)查表印制、信息采集員培訓(xùn)、上網(wǎng)、數(shù)據(jù)審核及信息員通訊等補(bǔ)助。省級單位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于信息會商、信息員培訓(xùn)、月度及年度調(diào)查表印制、網(wǎng)絡(luò)填報(bào)系統(tǒng)服務(wù)器購置等。

（三）墑情監(jiān)測

項(xiàng)目資金主要用于開展土壤墑情和耕地質(zhì)量監(jiān)測所需的人工和材料費(fèi)用補(bǔ)貼，信息整理、分析、會商研究、專家咨詢等費(fèi)用，監(jiān)測技術(shù)研究和培訓(xùn)所需的研討、培訓(xùn)、差旅、設(shè)備、人工和材料等費(fèi)用，相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)及網(wǎng)點(diǎn)維護(hù)所需的軟件開發(fā)、設(shè)備、人工等費(fèi)用。國家級耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測用于田間調(diào)查、試驗(yàn)、采樣、檢測所需的人工和材料費(fèi)用。

五、申報(bào)程序

請有關(guān)主管部門（單位）組織指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位，認(rèn)真編制項(xiàng)目申報(bào)書（格式附后），并將正式申報(bào)文件和紙質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施方案統(tǒng)一報(bào)送農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司（農(nóng)情調(diào)度及蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預(yù)警一式兩份，墑情監(jiān)測一式三份）。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，并發(fā)送電子郵件至以下郵箱。

六、聯(lián)系方式

農(nóng)情調(diào)度：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司農(nóng)情信息處 黃紹哲，010-59191695，nqdd00@agri.gov.cn（注：00為數(shù)字）。

蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預(yù)警：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司經(jīng)作處  王辰宇，010-59192895，010-59192856（傳真），zzyjzc@agri.gov.cn。

土壤墑情與耕地質(zhì)量監(jiān)測：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司耕肥處陳明全，010-59191834，chenminguqan@agri.gov.cn；全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心節(jié)水處鐘永紅，010-59194533、010-59194532，zhongyh@agri.gov.cn。

通訊地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號

郵政編碼：100125

 

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