附件51

漁業政策性保險試點項目指南

 

一、項目目標

2015年將繼續選擇部分重點漁區開展政策性漁船全損互助保險和漁民人身平安互助保險試點工作，遵循政府引導、互助運作、漁民自愿、協同推進的原則，引導、推動漁民通過參加漁業互助保險，提高其抵御自然災害、意外事故和災后自救能力，穩定漁業生產、保障漁民生產生活。

二、項目支持方向和篩選原則

（一）項目支持方向

1.保險對象

（1）14.7千瓦以上，證書齊全有效且具適航條件的海洋機動漁船。

（2）海洋漁民。包括海洋捕撈漁民和海水養殖漁民。

2.保險險種

（1）漁船全損互助保險。保險責任指漁船的船體及其附屬設備由于自然災害或意外事故造成的實際全損或推定全損，按條款規定而獲得經濟賠償。

（2）漁民人身平安互助保險。保險責任指漁民在生產作業時因遭受自然災害和意外事故而致死亡（失蹤）或傷殘，按條款規定而獲得經濟賠償。

（二）項目篩選原則

按照相對集中、地方自愿的原則，綜合考慮各地漁船漁民數量、漁業互助保險開展情況、漁民經濟狀況等實際情況予以確定，鼓勵地方財政給予補助資金配套。

三、   申報條件和經費支出范圍

（一）申報條件

漁業互助保險中央財政保費補助試點工作承擔單位由試點區域省級漁業行政主管部門根據相關條件確定。承擔單位應具備以下條件：

1.依照《農業法》、《社會團體登記管理條例》等法律、行政法規設立的互助合作保險組織；

2.具有與業務規模和人員數量相適應的辦公場所和設備；

3.在試點區域配備具有熟悉漁業和精通海事的承保、理賠專職人員及財務工作人員；

4.擁有運作成熟、漁民群眾認可、符合漁業發展需要的險種、條款、費率和理賠程序；

5.具有1000萬元以上風險準備金。

（二）經費支出范圍

補助資金全部用于試點區域試點保險險種保費補助。

四、   實施范圍和資金補助標準

（一）  實施范圍

2015年項目實施區域為：

1.漁船全損互助保險：遼寧省大連市，河北省唐山市，山東省青島市、日照市，福建省福州市，廣東省陽江市、珠海市、汕尾市，廣西區欽州市，江蘇省全省，海南省全省。

2.漁民人身平安互助保險：浙江省岱山縣。

（二）  資金補助標準

1.漁船全損互助保險：中央財政補助保費的20%。

2.漁民人身平安互助保險：中央財政補助保費的20%，最高補助保險金額每人10萬元。

五、   申報程序

各省級漁業行政主管部門按照上述條件確定項目承擔單位，根據實施區域的實際需要由項目承擔單位編制項目申報書，申報書應包括項目目標、實際區域的基本情況、漁業互助保險展業情況、申請經費測算、組織管理、操作程序等，并附《2015年漁業互助保險中央財政保費補助試點區域基本情況及經費測算表》（見附件），一并上報省級漁業行政主管部門，由省級漁業行政主管部門報部漁業漁政管理局安全監管與應急處（一式4份）。同時，電子版材料通過農業財政項目管理系統報送。項目申報時遇到問題可與部漁業漁政管理局安全監管與應急處聯系。通訊地址：北京市朝陽區農展南里11號，郵政編碼：100125，聯系電話：010-59192994，聯系人：徐叢政。

六、有關要求

保費補助試點工作要達到：財政補助“張榜公布、保單明示”，業務操作“通俗易懂、簡便可行”，財務監督“有據可查、專項管理”，具體要求如下：

（一）各省級漁業行政主管部門應組織在試點區域漁船集中地張榜公布漁業互助保險中央財政保費補助政策。

（二）各試點區域承擔單位必須在向漁民出具的《漁業互助保險憑證》中明確注明應繳保費、中央財政保費補助比例（金額）、地方補助和實繳保費，并開具實繳保費收據，定期到主管部門報賬。各省在實踐過程中根據批準資金規模按照先來后到的原則具體落實。

（三）各試點區域承擔單位應每季度制作《漁業互助保險保費補助明細表》，報送省級漁業行政主管部門備案。省級漁業行政主管部門應按季度組織在試點區域的漁船集中地公示漁船漁民入保和享受中央財政補助情況。

（四）省級漁業行政主管部門應分別于2015年7月底和2015年12月底將補助資金使用情況和項目執行情況向農業部漁業局、財務司報送專題報告，內容包括投保數量、投保率、風險狀況、績效評價等。

（五）省級漁業行政主管部門應與項目承擔單位簽訂項目合同、明確相應責任。按照保單條款，需要理賠時，由項目承擔單位按照保險責任條款承擔相應責任。

（六）省級漁業行政主管部門要對項目實施和補助資金使用情況進行監督檢查。農業部將定期和不定期對項目實施和補助資金使用情況進行抽查。

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