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農產品質量安全監管

（風險評估）項目指南

 

一、項目目標

2015年農產品質量安全風險評估項目，范圍全面涵蓋主要“菜籃子”產品、糧油產品、農產品生產過程與產地環境等源頭相關的主要危害因素和營養功能。計劃在已有工作基礎上，徹底梳理、持續跟蹤、重點解決公眾關注度高且風險隱患突出的問題，做到有計劃、有步驟地層層推進工作，力爭實現“抓住重點環節、摸清主要隱患、解決突出問題、化解公眾疑惑，樹立消費信心，促進產業發展”，最終實現確保2015年農產品質量安全風險總體受控，不發生農產品質量安全重大事件的目標。

二、項目內容

(一)農產品質量安全風險評估體系運行與管理

內容包括：農產品質量安全風險評估專家委員會、農產品質量安全專家組日常運行和工作開展；農產品質量安全風險評估實驗室、實驗站考核認可與日常管理；農產品質量安全風險評估制度機制、技術規范制定與推廣；農產品質量安全風險評估數據庫建立與維護；農產品質量安全風險評估國內外趨勢、技術學習與跟蹤等。

（二）農產品質量安全風險評估項目綜合協調與管理

內容包括：農產品質量安全風險評估項目評審篩選、項目庫管理；農產品質量安全風險評估項目方案制定、組織實施、統籌協調、結果匯總、分析會商、考核評價；農產品質量安全風險評估技術指導、規程制定、標準管控、基準校正；突發事件應急風險評估統籌組織、協調會商等。

（三）農產品質量安全風險交流

內容包括：農產品質量安全輿情信息監測、編報與回應；農產品完善安全輿情監測、相關研判機制構建與示范；農產品質量安全相關科普解讀；農產品質量安全相關宣傳活動的組織開展；農產品質量安全宣傳材料編印與發布；農產品質量安全法制與技術的宣教推廣。

（四）農產品質量安全風險因子排查跟蹤

內容包括：各地農業行政主管部門和農產品質量安全風險評估機構進行合作，對全國范圍內各類農產品生產、收購、貯藏、運輸過程中可能存在的風險隱患進行長期跟蹤篩查，起到“偵察兵”、“情報站”的作用，獲得的信息及時分析、匯總、由相關單位進行分類處理。

（五）農產品質量安全風險評估

內容包括：對農產品、產地環境、生產與貯運環節等進行風險評估。在前期風險隱患排查的基礎上，2015年風險評估重點關注但不限于以下產品、環節和風險因子：

蔬菜：重點關注豇豆、芹菜、韭菜等農藥殘留；生長調節劑、農藥隱性添加、農藥助劑、環境激素、持久性污染物、增塑劑等風險因子；水生蔬菜風險評估等。

畜禽產品：重點關注豬牛羊等β-興奮劑殘留；禽產品中抗病毒及抗菌藥物；畜產品中非甾體類抗炎藥；畜禽產品中重金屬和農藥殘留；畜禽產品加工、收儲、運輸過程中致病菌及相關“危害因子”等。

水產品：重點關注水產品中孔雀石綠、硝基呋喃等禁限用物質；淡水魚中重金屬和農藥殘留；水產品增氧劑；貝類中重金屬；水產品環境抗生素等。

糧油產品：重點關注不同地區小麥、玉米等生物毒素；稻米中毒死蜱噻嗪酮等農藥殘留；花生中黃曲霉毒素；油菜重金屬；稻米等主要營養功能評價等。

生鮮乳：重點關注黃曲霉毒素重金屬和防腐保鮮污染因子；β-內酰胺類藥物殘留；季節性危害因子等。

食用菌：重點關注平菇、雙孢蘑菇、金針等農藥殘留；食用菌中二氧化硫、重金屬等。

果品：包括落葉果品、常綠果品（如柑桔）和熱帶果品等。重點關注大宗生鮮果品農藥殘留和重金屬；果品植物生長調節劑；果品投入品隱性成分危害；果品真菌毒素污染等。

茶葉：重點關注紅茶、烏龍茶等生產環節危害因子；茶葉中水溶性農藥、重金屬、稀土等污染。

特色農產品：重點關注蜂產品中抗生素告示藥物殘留和雌激素類物質；枸杞中農藥殘留、重金屬、二氧化硫等；山藥、人參中禁限用藥物和營養功能評價等。

產地環境：重點關注稻米鎘污染；小麥、蔬菜等產品中重金屬；典型污染地區農產品環境污染因子危害性，農用中水和公共環境污染，對農產品質量安全影響評價等。

農產品貯藏保鮮：重點開展農產品在收貯運環節安全狀況調研，構建防腐劑、保鮮劑、添加劑安全評價技術體系；開展農產品收貯運環節危害因子質量安全評估；啟動農產品收貯運過程中內生性生物毒素驗證評估；實施果蔬貯藏過程中殺菌劑專項評估；開展果品營養功能評價等。

三、實施區域

農產品質量安全風險評估項目實施區域為全國范圍內農產品生產、流通、消費領域。各項目承擔單位按照項目計劃安排，合理規劃項目實施區域。

四、申報條件和數量

農產品質量安全風險評估項目承擔單位主要為農業部認定的農產品質量安全風險評估機構（實驗室、實驗站），具有相關研究能力的科研技術機構，各級農業行政主管部門及其所屬單位。除國家農產品質量安全風險評估機構（農業部農產品質量標準研究中心）外，其他單位申報的牽頭項目數量原則上不超過3項，參加項目數不超過5項。每個獨立項目可由一個單位牽頭、多個單位聯合申報。

五、申報程序

農業部部門預算項目指南印發后，各項目單位按照農業部統一要求，抓緊編制項目申報書（格式附后），盡快報送至上級主管部門審核。各省級農業行政主管部門、省級農科院和中國農業科學院、中國水產科學院、中國熱帶農業科學院及其他項目單位主管部門，對項目單位報送的申報書進行審核后，在項目申報截止日期前，將申報文件、項目申報書以正式文件一式三份報送至部農產品質量安全監管局。同時，通過農業財政項目管理系統完成電子申報程序。

六、項目單位確定方式

項目申報截止后，國家農產品質量安全風險評估機構（農業部農產品質量標準研究中心）受農業部農產品質量安全監管局委托，對項目申報書進行初審，并將初審結果按程序上報農業部農產品質量安全監管局。農業部農產品質量安全監管局組織專家對通過初審的項目申報書進行評審，確定項目內容、項目承擔單位、項目金額等內容，并將評審結果按程序報批。

七、有關要求

各項目申報單位和主管部門要高度重視農產品質量安全風險評估項目申報工作，做到積極組織、及時填報、認真審核和按時申報。請嚴格按照電子申報程序和要求進行填報。申報過程中有什么問題，請與農業部農產品質量安全監管局應急處聯系，聯系人：于瀟、賀妍；聯系電話：010-59193165、59193235；地址：北京市朝陽區農展館南里11號，100125；電子郵箱：jgjyjc@agri.gov.cn。

 

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