沿海各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、各直屬機(jī)構(gòu)，總參謀部：

　　《全國(guó)海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、建設(shè)海洋觀測(cè)網(wǎng)是提高我國(guó)海洋綜合實(shí)力、實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，對(duì)于促進(jìn)海洋科學(xué)研究、提高海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力、保障和促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益具有重要作用。

　　二、《規(guī)劃》實(shí)施要結(jié)合國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，面向“十三五”海洋觀測(cè)發(fā)展需求，創(chuàng)新機(jī)制體制、增強(qiáng)能力，充分利用現(xiàn)有海洋觀測(cè)基礎(chǔ)，采用國(guó)內(nèi)外可靠、先進(jìn)的海洋觀測(cè)技術(shù)，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌兼顧海洋觀測(cè)網(wǎng)的發(fā)展。

　　三、沿海地方各級(jí)人民政府要將《規(guī)劃》內(nèi)容納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂實(shí)施相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃。沿海地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要加大對(duì)海洋觀測(cè)事業(yè)的支持力度，進(jìn)一步落實(shí)和完善《規(guī)劃》實(shí)施的各項(xiàng)政策措施。

　　國(guó)家海洋局

　　2014年12月9日

全國(guó)海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃（2014-2020年）

　　建設(shè)全國(guó)海洋觀測(cè)網(wǎng)是提高我國(guó)海洋綜合實(shí)力的基礎(chǔ)性工作。為進(jìn)一步規(guī)范海洋觀測(cè)網(wǎng)的建設(shè)和管理，更好地服務(wù)于海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新、海洋權(quán)益維護(hù)和海洋生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，制定《全國(guó)海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃（2014-2020年）》。

　　一、形勢(shì)與現(xiàn)狀

　　（一）面臨的形勢(shì)。

　　保障和促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，需要加強(qiáng)海洋觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)。海洋經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)務(wù)院先后批復(fù)設(shè)立了舟山海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、青島西海岸新區(qū)等沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)域，這是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要舉措。面對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，海洋觀測(cè)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀已不適應(yīng)沿海地區(qū)海洋資源開(kāi)發(fā)、海上交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、海洋海島旅游、海洋工程建設(shè)的需求，急需進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)海洋環(huán)境要素觀測(cè)和產(chǎn)品服務(wù)能力的建設(shè)。

　　維護(hù)海洋權(quán)益，需要加強(qiáng)海洋觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)。為海洋權(quán)益維護(hù)活動(dòng)、運(yùn)輸通道安全及推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)提供環(huán)境保障，已成為海洋觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)的新任務(wù)。我國(guó)部分管轄海域和大洋重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域的海洋觀測(cè)工作遠(yuǎn)不能滿足海上維權(quán)的需求，需要及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取和利用海洋觀測(cè)信息，提升海洋環(huán)境保障能力。

　　減輕海洋災(zāi)害的影響，提高海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力，需要加強(qiáng)海洋觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)。我國(guó)是世界上海洋災(zāi)害頻度和危害程度最嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，影響范圍廣。隨著海洋運(yùn)輸、資源開(kāi)發(fā)、海洋漁業(yè)和沿海城市的快速發(fā)展，各種海上突發(fā)事件也日益增加。海洋防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，都需要加強(qiáng)海洋觀測(cè)，及時(shí)、有效提供海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)品服務(wù)。

　　應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)海洋科學(xué)研究，需要加強(qiáng)海洋觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)。海洋是全球氣候變化的關(guān)鍵因素，氣候變化加劇了海平面上升、極端天氣氣候事件等災(zāi)害，需要加強(qiáng)氣候變化敏感區(qū)的海洋觀測(cè)，深化對(duì)全球氣候變化的認(rèn)識(shí)，提高海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。為促進(jìn)海洋科學(xué)研究的發(fā)展，需要針對(duì)研究熱點(diǎn)，優(yōu)先選擇海洋科學(xué)的重點(diǎn)觀測(cè)內(nèi)容，提升關(guān)鍵海洋現(xiàn)象和海洋過(guò)程的觀測(cè)能力，保證獲取有效的海洋科學(xué)試驗(yàn)觀測(cè)資料。

　　（二）發(fā)展現(xiàn)狀。

　　目前，我國(guó)已初步形成涵蓋岸基海洋觀測(cè)系統(tǒng)、離岸海洋觀測(cè)系統(tǒng)以及大洋和極地觀測(cè)的海洋觀測(cè)網(wǎng)基本框架，在我國(guó)海洋防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)研究等領(lǐng)域中發(fā)揮了重要作用。岸基海洋觀測(cè)系統(tǒng)主要包括岸基海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）、河口水文站、海洋氣象站、驗(yàn)潮站、岸基雷達(dá)站等。岸基海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）主要開(kāi)展海洋水文和海洋氣象要素的觀測(cè)，目前已建設(shè)國(guó)家基本海洋站（點(diǎn)）120多個(gè)，地方基本海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）數(shù)十個(gè)。為水利、氣象、海事、教育、科研等服務(wù)的專業(yè)河口水文站、海洋氣象站、驗(yàn)潮站、科學(xué)試驗(yàn)站也已達(dá)到一定數(shù)量。其中河口水文站主要開(kāi)展河口區(qū)域的水文觀測(cè)；海洋氣象站主要開(kāi)展海洋氣象要素，以及海氣相互作用等的觀測(cè)；驗(yàn)潮站主要開(kāi)展港口碼頭的潮位觀測(cè)；岸基雷達(dá)站主要開(kāi)展海流、海浪、海冰和氣象等觀測(cè)，其覆蓋率不斷提高。

　　離岸海洋觀測(cè)系統(tǒng)主要由各種?。摚?biāo)、調(diào)查斷面、海上平臺(tái)、志愿船和衛(wèi)星等組成。我國(guó)已建成業(yè)務(wù)化觀測(cè)?。摚?biāo)40余個(gè)，主要布設(shè)在我國(guó)陸架海域；漂流浮標(biāo)常年保持?jǐn)?shù)十個(gè)，主要布放在中遠(yuǎn)海和大洋；設(shè)置海洋標(biāo)準(zhǔn)斷面調(diào)查站位約120個(gè)，由國(guó)家海洋調(diào)查船隊(duì)常年開(kāi)展調(diào)查；在近海海域建有多座海上觀測(cè)平臺(tái)，依托數(shù)十個(gè)海上生產(chǎn)作業(yè)平臺(tái)以及近百艘近海和遠(yuǎn)洋船舶組織開(kāi)展海上志愿觀測(cè)；已發(fā)射3顆海洋衛(wèi)星，目前在軌2顆，搭載海洋紅外、可見(jiàn)光和多種微波傳感器，可進(jìn)行海水溫度、水色和海洋動(dòng)力環(huán)境要素等的遙感觀測(cè)。

　　大洋觀測(cè)由大洋科學(xué)考察船、?。摚?biāo)、衛(wèi)星和志愿船等承擔(dān)，以海洋科學(xué)、氣候變化、海氣相互作用等為觀測(cè)重點(diǎn)，同時(shí)積極參加全球和區(qū)域海洋觀測(cè)計(jì)劃。

　　極地觀測(cè)由極地科學(xué)考察船、極地科考站（南極長(zhǎng)城站、中山站、昆侖站，北極黃河站）承擔(dān)。目前，每年開(kāi)展一次南極科學(xué)考察，每1—2年開(kāi)展一次北極科學(xué)考察，長(zhǎng)城站、中山站和黃河站初步具備海洋和氣象綜合觀測(cè)能力。

　　經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，我國(guó)具備了一定的海洋觀測(cè)能力，但由于起步較晚、投入不足，就海洋觀測(cè)網(wǎng)的空間布局、觀測(cè)手段、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)保障、運(yùn)行機(jī)制而言，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，還不能完全滿足我國(guó)海洋事業(yè)快速發(fā)展的要求。

　　隨著《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，國(guó)家和地方對(duì)海洋觀測(cè)投入的加大，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)觀測(cè)系統(tǒng)的統(tǒng)籌和總體布局，明確關(guān)鍵站點(diǎn)的觀測(cè)內(nèi)容，提高重點(diǎn)區(qū)域的站點(diǎn)分布密度；增加海洋觀測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高觀測(cè)儀器設(shè)備的先進(jìn)性、可靠性和集成化水平；提升海洋多參數(shù)綜合性觀測(cè)能力，加強(qiáng)海底觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)；整合海洋觀測(cè)資源，建立完善的海洋觀測(cè)資源和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，面向新時(shí)期海洋觀測(cè)發(fā)展需求，創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)能力，充分利用現(xiàn)有海洋觀測(cè)基礎(chǔ)，采用國(guó)內(nèi)外可靠、先進(jìn)的海洋觀測(cè)技術(shù)，優(yōu)化各種海洋觀測(cè)及其保障資源配置，統(tǒng)籌兼顧海洋觀測(cè)網(wǎng)的發(fā)展，構(gòu)建多層次、立體化綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為認(rèn)知海洋、開(kāi)發(fā)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋提供服務(wù)，充分發(fā)揮海洋觀測(cè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展中的重要作用。

　　（二）基本原則。

　　需求導(dǎo)向，政府引領(lǐng)。通過(guò)政府引領(lǐng)，綜合權(quán)衡各種需要，加強(qiáng)海洋觀測(cè)能力優(yōu)化與建設(shè)，提高我國(guó)海洋觀測(cè)網(wǎng)整體服務(wù)水平。

　　科學(xué)設(shè)計(jì)，合理布局。充分考慮海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）發(fā)展現(xiàn)狀，有效利用相關(guān)部門的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)資源，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理調(diào)整布局，完善現(xiàn)有觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，利用國(guó)內(nèi)外成熟、可靠的海洋觀測(cè)技術(shù)及相應(yīng)保障措施，實(shí)現(xiàn)海洋觀測(cè)網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

　　突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。重點(diǎn)保障沿海城市和人口密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要港口、濱海重大工程所在區(qū)、海洋災(zāi)害易發(fā)區(qū)和海上其他重要區(qū)域的觀測(cè)能力建設(shè)，分步實(shí)施，邊建邊用。

　　統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌國(guó)家、地方和行業(yè)發(fā)展，提高數(shù)據(jù)資源共享、共用程度，避免重復(fù)建設(shè)，兼顧業(yè)務(wù)化和科學(xué)試驗(yàn)，注重兩者之間的銜接和互補(bǔ)。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，建成以國(guó)家基本觀測(cè)網(wǎng)為骨干、地方基本觀測(cè)網(wǎng)和其它行業(yè)專業(yè)觀測(cè)網(wǎng)為補(bǔ)充的海洋綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋范圍由近岸向近海和中、遠(yuǎn)海拓展，由水面向水下和海底延伸，實(shí)現(xiàn)岸基觀測(cè)、離岸觀測(cè)、大洋和極地觀測(cè)的有機(jī)結(jié)合，初步形成海洋環(huán)境立體觀測(cè)能力；建立與完善海洋觀測(cè)網(wǎng)綜合保障體系和數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，進(jìn)一步提升海洋觀測(cè)網(wǎng)運(yùn)行管理與服務(wù)水平；基本滿足海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋綜合管理、海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋權(quán)益維護(hù)等方面的需求。

　　三、總體布局

　　海洋觀測(cè)網(wǎng)的覆蓋范圍包括我國(guó)近岸、近海和中遠(yuǎn)海，以及全球大洋和極地重點(diǎn)區(qū)域，按岸基、離岸、大洋和極地布局。

　　（一）岸基觀測(cè)布局。岸基觀測(cè)在我國(guó)管轄海域的沿岸和島礁布局設(shè)站，主要包括岸基海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）、岸基雷達(dá)站和海嘯預(yù)警觀測(cè)臺(tái)，以沿海城市和人口密集區(qū)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱海重大工程所在區(qū)、海洋災(zāi)害易發(fā)區(qū)、氣候變化和環(huán)境敏感區(qū)、重點(diǎn)島礁等為重點(diǎn)區(qū)域，主要包括遼東半島、遼東灣和渤海灣沿岸、黃河三角洲、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘇北淺灘、長(zhǎng)江三角洲、杭州灣和溫臺(tái)沿岸、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江三角洲、北部灣沿岸、海南國(guó)際旅游島、南海諸島等。

　　（二）離岸觀測(cè)布局。離岸觀測(cè)在我國(guó)近海和中遠(yuǎn)海布局建設(shè)，主要由?。摚?biāo)、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查斷面、海上觀測(cè)平臺(tái)、海上志愿船和志愿平臺(tái)、海底觀測(cè)系統(tǒng)、海嘯預(yù)警觀測(cè)系統(tǒng)、衛(wèi)星觀測(cè)系統(tǒng)等組成，以海洋災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、海上突發(fā)事件頻發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大的海區(qū)、海上權(quán)益維護(hù)區(qū)、海上生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)頻繁區(qū)、氣候變化敏感區(qū)、海洋環(huán)境科學(xué)綜合試驗(yàn)區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，主要包括渤海海峽、黃海冷水團(tuán)區(qū)、長(zhǎng)江沖淡水區(qū)、臺(tái)灣海峽、南海北部、中沙、西沙和南沙海域，以及海上油氣開(kāi)發(fā)區(qū)、近海主要航線、近海漁場(chǎng)、臺(tái)風(fēng)主要路徑和影響區(qū)域等。

　　（三）大洋和極地觀測(cè)布局。大洋和極地觀測(cè)主要在西太平洋、印度洋、南北極等重點(diǎn)關(guān)注海域布局，包括浮（潛）標(biāo)、衛(wèi)星遙感、海外站、志愿船、大洋調(diào)查和極地科考等，以大洋航線、海上石油通道、遠(yuǎn)洋漁場(chǎng)、氣候關(guān)鍵區(qū)、南北極地區(qū)以及其它海洋熱點(diǎn)海域等為重點(diǎn)區(qū)域。

　　全國(guó)海洋觀測(cè)網(wǎng)由基本海洋觀測(cè)網(wǎng)和專業(yè)海洋觀測(cè)網(wǎng)組成?；竞Ｑ笥^測(cè)網(wǎng)包括國(guó)家基本海洋觀測(cè)網(wǎng)和地方基本海洋觀測(cè)網(wǎng)。國(guó)家基本海洋觀測(cè)網(wǎng)由國(guó)務(wù)院海洋主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃和建設(shè)。地方基本海洋觀測(cè)網(wǎng)由地方海洋主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃和建設(shè)。專業(yè)海洋觀測(cè)網(wǎng)由水利、氣象、海事、教育、科研等有關(guān)主管部門及企事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定參照基本海洋觀測(cè)網(wǎng)進(jìn)行布局、建設(shè)和管理。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）強(qiáng)化岸基觀測(cè)能力。

　　1、岸基海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）

　　圍繞國(guó)家對(duì)海洋觀測(cè)的需求，以岸基國(guó)家基本海洋站（點(diǎn)）為主體，地方基本海洋站（點(diǎn)）以及專業(yè)海洋站（點(diǎn)）為補(bǔ)充開(kāi)展岸基海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）建設(shè)，地方基本海洋站（點(diǎn)）根據(jù)國(guó)家基本海洋站（點(diǎn)）按照一定比例進(jìn)行配套建設(shè)。

　　新建、升級(jí)和改造40—50個(gè)岸（島礁）基海洋觀測(cè)站（點(diǎn)），合理調(diào)整布局，突出重點(diǎn)區(qū)域，保證沿?？h（市轄區(qū)）至少建設(shè)一個(gè)海洋站（點(diǎn)），全國(guó)海洋站（點(diǎn)）沿海岸線平均分布間隔在100千米以內(nèi)，重點(diǎn)區(qū)域岸線間隔在30千米以內(nèi)；在渤海、黃海北部冬季重冰區(qū)，以及東海、南海臺(tái)風(fēng)和海嘯災(zāi)害易發(fā)區(qū)增加站（點(diǎn)）密度；選擇重要的島礁建設(shè)海洋站（點(diǎn)）；增設(shè)中心海洋站2—3個(gè)，升級(jí)改造2—3個(gè)；新增15輛海洋災(zāi)害應(yīng)急觀測(cè)車；新建3—4套移動(dòng)式海洋災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，增強(qiáng)海洋觀測(cè)管理、資料服務(wù)、災(zāi)害調(diào)查和應(yīng)急觀測(cè)能力。

　　2、岸基雷達(dá)站

　　新建、升級(jí)和改造現(xiàn)有地波雷達(dá)站、測(cè)波雷達(dá)站。在沿海地區(qū)新建18—24個(gè)中程地波雷達(dá)站，在重點(diǎn)岸段新建高精度短程地波雷達(dá)站，由相鄰或相近雷達(dá)站開(kāi)展交叉組網(wǎng)觀測(cè)，基本形成對(duì)我國(guó)離岸約150千米重點(diǎn)海域的精細(xì)化流場(chǎng)觀測(cè)能力；在港口、核電站、重化工等重大工程所在岸段以及海浪災(zāi)害頻發(fā)區(qū)新建16—20個(gè)測(cè)波雷達(dá)站，提高對(duì)海浪的雷達(dá)觀測(cè)能力；在渤海、黃海北部沿岸及海上平臺(tái)新建16—20個(gè)測(cè)冰雷達(dá)站，增加沿岸移動(dòng)測(cè)冰雷達(dá)車，提高對(duì)海冰的雷達(dá)觀測(cè)能力。

　　制定并完善各類雷達(dá)觀測(cè)業(yè)務(wù)化流程，提高地波雷達(dá)、測(cè)波雷達(dá)、測(cè)冰雷達(dá)信息提取精度，發(fā)展雷達(dá)資料釋用及同化技術(shù)，建立及時(shí)、可信、穩(wěn)定的雷達(dá)觀測(cè)業(yè)務(wù)化運(yùn)行系統(tǒng)。

　　3、海嘯預(yù)警觀測(cè)臺(tái)

　　在分析南海及東海周邊海底地震特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地震快速定位和海嘯快速預(yù)警的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃沿海海嘯預(yù)警觀測(cè)系統(tǒng)的整體布局，依據(jù)有關(guān)地震監(jiān)測(cè)規(guī)范，選擇約30個(gè)觀測(cè)環(huán)境和地質(zhì)條件適合、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）建設(shè)海嘯預(yù)警觀測(cè)臺(tái)站，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)近海周邊海底地震的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

　　通過(guò)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋觀測(cè)的升級(jí)換代，更新和配備成熟、可靠、自動(dòng)化程度高的海洋觀測(cè)儀器設(shè)備，增加岸基海洋環(huán)境觀測(cè)內(nèi)容，提升岸基觀測(cè)技術(shù)能力和水平。

　　（二）提升離岸觀測(cè)能力。

　　1、?。摚?biāo)

　　通過(guò)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋觀測(cè)設(shè)備升級(jí)換代，開(kāi)展淺海浮標(biāo)、深海浮標(biāo)、潛標(biāo)（含海床基）、自沉浮式（Argo）剖面浮標(biāo)、表面漂流浮標(biāo)、海嘯浮標(biāo)、水下移動(dòng)觀測(cè)設(shè)備等的建設(shè)，擴(kuò)大海洋觀測(cè)范圍，填補(bǔ)重點(diǎn)海域的?。摚?biāo)觀測(cè)空白，形成布局合理、運(yùn)行穩(wěn)定、自動(dòng)化程度高的離岸浮（潛）標(biāo)觀測(cè)網(wǎng)。

　　在近海海域，提高海面和水下?。摚?biāo)陣列觀測(cè)能力，新增約50個(gè)?。摚?biāo)觀測(cè)站位，實(shí)現(xiàn)多種?。摚?biāo)組成的高密度、立體、多參數(shù)綜合觀測(cè)。在局部海域布設(shè)10—15個(gè)海床基設(shè)備，開(kāi)展海洋底層觀測(cè)。在重點(diǎn)海域按計(jì)劃、分階段布放150套Argo剖面浮標(biāo)和600套表面漂流浮標(biāo)，建設(shè)并維持一個(gè)約由50個(gè)Argo剖面浮標(biāo)組成的實(shí)時(shí)海洋觀測(cè)系統(tǒng)。在海嘯潛在危險(xiǎn)海域布設(shè)海嘯浮標(biāo)站位。建設(shè)4—8套水下移動(dòng)觀測(cè)平臺(tái)，在重點(diǎn)海域開(kāi)展水下移動(dòng)設(shè)備的應(yīng)急機(jī)動(dòng)觀測(cè)。

　　制定?。摚?biāo)觀測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，不斷改進(jìn)?。摚?biāo)設(shè)計(jì)、集成和實(shí)時(shí)通信傳輸技術(shù)，強(qiáng)化?。摚?biāo)布放/回收能力，提高?。摚?biāo)運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。

　　2、標(biāo)準(zhǔn)斷面調(diào)查

　　在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)斷面調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)海洋事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合主要海洋現(xiàn)象和海洋過(guò)程，在重點(diǎn)海域增加斷面數(shù)量或標(biāo)準(zhǔn)斷面站位。標(biāo)準(zhǔn)斷面調(diào)查的觀測(cè)頻率至少4次/年。

　　3、海上觀測(cè)平臺(tái)

　　選擇具有代表性的重點(diǎn)海域，安裝海洋水文、氣象、海氣邊界層、海底地震和水下環(huán)境等觀測(cè)設(shè)備。加強(qiáng)水下信息獲取與傳輸能力建設(shè)，開(kāi)展海上定點(diǎn)觀測(cè)和監(jiān)視活動(dòng)。在環(huán)境條件不適宜建設(shè)岸基海洋站（點(diǎn)）的重點(diǎn)區(qū)，建設(shè)小型自動(dòng)海洋和氣象觀測(cè)平臺(tái)，開(kāi)展常規(guī)觀測(cè)。加強(qiáng)現(xiàn)有海上觀測(cè)平臺(tái)的升級(jí)換代和改建擴(kuò)建。通過(guò)海上觀測(cè)平臺(tái)獲取長(zhǎng)期、連續(xù)、穩(wěn)定的觀測(cè)資料，為海洋災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件提供數(shù)據(jù)支持。

　　4、海上志愿觀測(cè)平臺(tái)和志愿觀測(cè)船

　　在現(xiàn)有志愿觀測(cè)能力的基礎(chǔ)上，完善志愿觀測(cè)管理和獎(jiǎng)勵(lì)制度，增加15—20個(gè)志愿油氣平臺(tái)，發(fā)展300—400艘志愿觀測(cè)船，安裝海洋和氣象自動(dòng)觀測(cè)設(shè)備和通信設(shè)備，加裝走航式、拋棄式自動(dòng)海洋和氣象觀測(cè)儀器設(shè)備，加強(qiáng)大洋志愿觀測(cè)資料的收集、管理和應(yīng)用。開(kāi)展高效、實(shí)時(shí)、自動(dòng)化海洋觀測(cè)，實(shí)施穩(wěn)定、可靠的數(shù)據(jù)傳輸，獲取和累積長(zhǎng)期、穩(wěn)定、連續(xù)的航線和定點(diǎn)海洋觀測(cè)資料，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋觀測(cè)的有效補(bǔ)充。

　　5、海底觀測(cè)系統(tǒng)

　　整合、集成國(guó)家現(xiàn)有資源，在我國(guó)近海建設(shè)區(qū)域海底觀測(cè)主干網(wǎng)絡(luò)，布設(shè)由海底地震儀、海嘯波監(jiān)測(cè)儀、溫鹽流觀測(cè)儀等組成的海底觀測(cè)節(jié)點(diǎn)，初步形成中國(guó)近海重點(diǎn)區(qū)域的海底觀測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋災(zāi)害、特別是海底地震海嘯以及水下環(huán)境的業(yè)務(wù)化觀測(cè)和預(yù)警，為海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋科學(xué)研究等提供信息保障。

　　6、衛(wèi)星觀測(cè)系統(tǒng)

　　發(fā)展我國(guó)自主海洋衛(wèi)星，在已有3顆海洋衛(wèi)星的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)射8顆后續(xù)業(yè)務(wù)衛(wèi)星，結(jié)合利用氣象衛(wèi)星以及國(guó)外海洋氣象衛(wèi)星等資源，建設(shè)衛(wèi)星觀測(cè)數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮衛(wèi)星觀測(cè)的大范圍、準(zhǔn)實(shí)時(shí)、全天候、長(zhǎng)時(shí)間序列特點(diǎn)，全面提升海洋衛(wèi)星在海洋管理、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的應(yīng)用和服務(wù)能力。

　　（三）開(kāi)展大洋和極地觀測(cè)。

　　在大洋和極地重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域開(kāi)展海洋觀測(cè)。增加浮（潛）標(biāo)觀測(cè)站位數(shù)量，擴(kuò)大觀測(cè)范圍，增加浮（潛）標(biāo)觀測(cè)要素和內(nèi)容，加強(qiáng)?。摚?biāo)業(yè)務(wù)化運(yùn)行維護(hù)，實(shí)現(xiàn)浮標(biāo)觀測(cè)資料的實(shí)時(shí)或準(zhǔn)實(shí)時(shí)傳輸。利用大洋調(diào)查和極地科考航次，開(kāi)展走航式觀測(cè)和站位觀測(cè)，進(jìn)一步提高遠(yuǎn)洋航次的搭載觀測(cè)頻率和效率；依托中國(guó)極地科學(xué)考察站開(kāi)展海洋、氣象等多要素綜合觀測(cè)。積極倡導(dǎo)、參加和組織全球和區(qū)域海洋觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，分享觀測(cè)數(shù)據(jù)資料，提高我國(guó)海洋觀測(cè)的國(guó)際地位。

　　（四）建設(shè)綜合保障系統(tǒng)。

　　新建、改建或擴(kuò)建4個(gè)海洋觀測(cè)網(wǎng)綜合保障基地，開(kāi)展基地服務(wù)區(qū)內(nèi)的海洋站（點(diǎn)）、雷達(dá)站、海上平臺(tái)、?。摚?biāo)、志愿船、海底觀測(cè)節(jié)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備的巡檢、維護(hù)、維修和保養(yǎng)，合理布局海洋觀測(cè)和通信傳輸儀器設(shè)備的備品備件庫(kù)，開(kāi)展海洋觀測(cè)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控能力建設(shè)，保障觀測(cè)網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，定期開(kāi)展海洋觀測(cè)和調(diào)查的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

　　依托綜合保障基地，建設(shè)專用碼頭，設(shè)置海洋觀測(cè)保障船（艇）以及大中型浮標(biāo)專用泊位，配備相應(yīng)的海陸吊裝及搬運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)海洋觀測(cè)陸岸保障及海上作業(yè)的高效銜接。

　　建設(shè)各類專用海洋觀測(cè)工作船（艇），主要包括專業(yè)浮標(biāo)布放回收船、近海海冰觀測(cè)船、平臺(tái)巡檢維護(hù)船（艇）、海底觀測(cè)專用保障船等，進(jìn)一步提高多種?。摚?biāo)的布放與回收、觀測(cè)平臺(tái)儀器設(shè)備的安裝、海冰船舶觀測(cè)、海底觀測(cè)節(jié)點(diǎn)布設(shè)以及海上各類設(shè)備巡檢及維護(hù)的效率。

　　通過(guò)多種數(shù)據(jù)傳輸手段、通信方式及其運(yùn)行監(jiān)控，建設(shè)與海洋觀測(cè)網(wǎng)相配套的高速、穩(wěn)定、完備的水面/水下觀測(cè)和監(jiān)視數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸網(wǎng)絡(luò)，具備岸基、離岸和衛(wèi)星通信傳輸能力，并具有一定的通信傳輸備份和應(yīng)急數(shù)據(jù)傳輸能力，支持各類海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)及其產(chǎn)品實(shí)時(shí)和延時(shí)通信，實(shí)現(xiàn)海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)品穩(wěn)定、高效地傳輸和交換。

　　建設(shè)并完善海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)管理與共享服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)匯集與分發(fā)功能，開(kāi)展各類海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制、存儲(chǔ)管理、分析處理、產(chǎn)品制作和共享分發(fā)服務(wù)，為海洋災(zāi)害預(yù)警、海洋科學(xué)研究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　加強(qiáng)海洋觀測(cè)領(lǐng)域量傳溯源能力建設(shè)，保證觀測(cè)數(shù)據(jù)的可溯源、可比較、可核查。制定科學(xué)合理的海洋觀測(cè)計(jì)量保障技術(shù)規(guī)程，引入計(jì)量認(rèn)證管理模式，更新和擴(kuò)充海洋觀測(cè)儀器設(shè)備的計(jì)量檢定設(shè)備，提高海洋觀測(cè)網(wǎng)計(jì)量檢定綜合保障能力，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有業(yè)務(wù)化海洋觀測(cè)儀器設(shè)備的定期計(jì)量檢定。

　　五、保障措施

　　為順利完成本規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，需要加強(qiáng)組織管理，健全創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌各類資金投入，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合協(xié)作，為全國(guó)海洋觀測(cè)網(wǎng)的發(fā)展提供有力的保障。

　　（一）組織保障。各級(jí)海洋主管部門要加強(qiáng)對(duì)海洋觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)海洋觀測(cè)網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行，審定以海洋觀測(cè)網(wǎng)為基礎(chǔ)支撐的國(guó)家重大海洋觀測(cè)計(jì)劃，組織實(shí)施國(guó)際合作項(xiàng)目，協(xié)調(diào)規(guī)范涉海行業(yè)和科研教育等部門的海洋觀測(cè)活動(dòng)，保障海洋觀測(cè)網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)觀測(cè)能力和數(shù)據(jù)資源整合和共享等。各沿海省級(jí)人民政府要根據(jù)本規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，本著避免重復(fù)、資源共享的原則，組織省級(jí)海洋主管部門編制本行政區(qū)及毗鄰海域的海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。設(shè)立多部門合作專門委員會(huì)，綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌；設(shè)立運(yùn)行監(jiān)督委員會(huì)，獨(dú)立評(píng)估運(yùn)行效果。

　　（二）經(jīng)費(fèi)保障。進(jìn)一步加大對(duì)海洋觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行的投入力度。鼓勵(lì)有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)等對(duì)海洋觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)的投入，確保海洋觀測(cè)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)的資金投入，保障觀測(cè)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。加大對(duì)海洋觀測(cè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的資金支持，提高海洋觀測(cè)技術(shù)和業(yè)務(wù)人員的綜合保障水平。

　　（三）制度標(biāo)準(zhǔn)。完善海洋觀測(cè)規(guī)章制度，加強(qiáng)海洋觀測(cè)管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)海洋觀測(cè)管理與運(yùn)行的創(chuàng)新，逐步形成海洋觀測(cè)網(wǎng)管理和服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制；完善海洋觀測(cè)網(wǎng)運(yùn)行評(píng)估的指標(biāo)、監(jiān)督和考核體系；建立健全海洋觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)歸口管理和備案制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和審核海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）建設(shè)。完善業(yè)務(wù)化海洋觀測(cè)規(guī)范，制（修）訂海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、觀測(cè)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)和海洋觀測(cè)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；加快推進(jìn)海洋儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，加大對(duì)儀器設(shè)備的測(cè)試、維修、巡檢和保障力度，提高海洋觀測(cè)的可靠性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

　　（四）人才隊(duì)伍。加強(qiáng)觀測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)，結(jié)合海洋觀測(cè)網(wǎng)重大項(xiàng)目實(shí)施以及相關(guān)技術(shù)平臺(tái)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)人才，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增加海洋觀測(cè)人員編制，逐步建成一支海洋觀測(cè)優(yōu)秀人才隊(duì)伍。聯(lián)合相關(guān)科研院所和高等院校力量，建立觀測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、觀測(cè)方法研究、儀器和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，形成不同層次、滿足不同需求的人才梯隊(duì)。

　　（五）科技支撐。跟蹤國(guó)際海洋觀測(cè)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展我國(guó)海洋觀測(cè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)海洋觀測(cè)設(shè)備及技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，提高海洋觀測(cè)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)水平和工程化水平，開(kāi)展新型海洋觀測(cè)技術(shù)工程示范應(yīng)用，增強(qiáng)海洋觀測(cè)科技支撐。加強(qiáng)海洋觀測(cè)領(lǐng)域技術(shù)交流合作。進(jìn)一步加大海洋觀測(cè)的國(guó)際合作力度，在統(tǒng)籌考慮科研布局和國(guó)際合作戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，積極參與實(shí)施全球和區(qū)域觀測(cè)系統(tǒng)的國(guó)際計(jì)劃。

　　（六）安全管理。完善安全管理與評(píng)估體系，對(duì)觀測(cè)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)與處理進(jìn)行必要的安全防護(hù)、冗余備份等措施，保障系統(tǒng)和信息的保密性、完整性、可用性、可控性和抗抵賴性。同時(shí)，依據(jù)國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案要求，建立信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支撐隊(duì)伍，定期開(kāi)展培訓(xùn)、自查、預(yù)演等工作，配備專人實(shí)現(xiàn)24小時(shí)響應(yīng)，保證觀測(cè)網(wǎng)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。