軍事專家解讀《關于深化國防和軍隊改革的意見》
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新華社北京１月１日電（記者王經國、王東明、孫彥新）中央軍委近日印發了《關于深化國防和軍隊改革的意見》（以下簡稱《意見》）。軍事專家趙小卓、樓耀亮、張軍社１月１日在接受記者采訪時，就《意見》中相關內容進行了詳細解讀。
《意見》論述具體、詳細，勾勒出改革總體輪廓
“《意見》共分為三個部分，分別闡述了這輪改革的重大意義、指導思想和基本原則，總體目標和主要任務，組織領導等，可以說涉及了改革的方方面面，每一個階段、每一個層面如何改、怎么改論述得很具體、很詳細，勾勒出這輪改革的總體輪廓。”軍事專家趙小卓說。《意見》明確，２０１５年，重點組織實施領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革；２０１６年，組織實施軍隊規模結構和作戰力量體系、院校、武警部隊改革，基本完成階段性改革任務。“明晰清楚的規定要求，既明確了不同階段的任務、不同部門的職能，也有利于統一全軍官兵思想，凝聚大家的共識。”
“《意見》的發布再次體現了中國軍隊在開放透明方面的決心。”軍事專家樓耀亮說，把改革目標、任務、甚至時間表向外界公開，本身就是一種自信、透明的體現。“需要特別說明的是，這輪改革旨在進一步解放和發展戰斗力，進一步解放和增強軍隊活力。但中國始終奉行的防御性國防政策沒有變、積極防御的軍事戰略沒有變、始終致力于維護世界和平的意愿沒有變。”
向打仗聚焦
《意見》對領導管理體制、聯合作戰指揮機制有著全新的表述。如，調整改革軍委機關設置，由總部制調整為多部門制；建立健全軍委、戰區兩級聯合作戰指揮體制，構建平戰一體、常態運行、專司主營、精干高效的戰略戰役指揮體系；重新調整劃設戰區，等等。
“結構決定功能。這些全新的表述體現著軍隊體制機制的根本性變化，而這一系列變化共同指向一個方向：更加適應聯合作戰發展需求，向打仗聚焦。”趙小卓說，比如，建立健全軍委、戰區兩級聯合作戰指揮體制，就是減少了指揮層級、提升了指揮效果。專司主營，體現的就是將行政管理建設與指揮相對分離，使部隊建設更加正規、指揮決策更加科學高效。
此外，《意見》明確“與聯合作戰指揮體制相適應，完善聯合訓練體制”“裁減軍隊現役員額３０萬”“優化軍種比例，減少非戰斗機構和人員”“推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展”“構建軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系”……
“不難看出，這些規定、要求無不體現著這輪改革的發展方向——更加適應聯合作戰發展需求。”軍事專家張軍社說。